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国家治理现代化视域下的档案行政管理 　　李兴利（河南省焦作市档案馆）：2019年10月8日国务院常务会议讨论通过《中华人民共和国档案法（修订草案）》（以下简称《档案法（修订草案）》），决定草案修改后提请全国人大常委会审议。10月21日，受国务院委托，国家档案局局长李明华在十三届全国人大常委会第十四次会议上作关于《档案法（修订草案）》的说明时指出，当前档案事业发展面临着新形势、新任务，《档案法》与国家治理体系和治理能力现代化建设战略部署已不相适应，迫切需要修订。11月1日，《档案法（修订草案）》在中国人大网公布，面向社会公开征求意见。请大家结合党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化的重大部署、工作实际以及《档案法（修订草案）》，談谈你对“国家治理现代化视域下的档案行政管理”的看法。 　　梁艳丽（河南省新乡市档案馆）：档案部门机构改革和《档案法》的修订是推进国家治理体系和治理能力现代化在档案工作领域的有效实践。首先，政事分开的机构设置，尤其是省、市、县级档案行政管理职能划入当地党委办，加强了党对档案工作的领导，指导、监督、检查、档案工作领域违纪违法问题的处理等工作职能可以更好地发挥。其次，明确了各档案形成单位在档案收集、机构设置、人员配备、信息化建设等方面的主体责任，明确了当地人民政府对档案工作的领导职责，规定了当地人民政府要确保档案事业与国民经济和社会发展水平相适应，要将档案信息化纳入信息化发展规划。再次，档案馆应内外兼修，对内履行好事业单位公益性职能，聚焦主责主业，依法做好实体档案的接收进馆、进馆电子档案的鉴定，馆藏档案的保管保密、开放利用、信息化等工作;对外加强与博物馆、图书馆等单位的合作，做好进馆档案中涉及政府公开信息内容的查阅工作，与档案形成单位共同做好已进馆到期应开放档案的鉴定工作。最后，各级档案馆要加强干部队伍建设，造就一支政治坚定、业务精通、能力出众、遵纪守法、敢于创新、负责高效的档案人才队伍。 　　魏斌（郑州大学信息管理学院）：我认为《档案法（修订草案）》在档案事业和档案治理主体方面增加了“国家”的档案治理角色。第一，建立了包括国家、各级人民政府、档案行政管理部门（包括国家档案行政管理部门、地方档案行政管理部门，乡、民族乡、镇人民政府指定档案人员）、有关（主管）部门和海关的档案治理主体系统。第二，增加了国家档案行政管理部门和有关（主管）部门对电子档案管理的立法权，明确了档案行政管理部门和有关（主管）部门的检查权、对违法行为的处罚权;增加了档案科学研究和技术创新、档案宣传教育、增强全社会档案意识、推进电子档案管理系统建设和档案数字资源跨区域、跨部门共享利用的职能，拓宽档案治理的内涵。第三，增加了电子档案和数字档案资源管理的规范，拓宽了档案治理的对象。在国家治理体系和治理能力现代化背景下，如何建立档案治理主体系统和档案治理内容体系，是档案工作者面对的共同挑战。 　　黄琥（中原油田档案管理中心）：《档案法（修订草案）》涉及了我们一直关注的档案馆定位问题、电子档案法律效力问题以及公民档案意识的普及问题等，在此我谈几点个人意见。一是档案馆将不再仅作为档案收集、保管的机构，而是可以名正言顺地划定为文化机构。《档案法（修订草案）》第一章第一条新增“传承和发展中国特色社会主义文化，推进国家治理体系和治理能力现代化建设，为中国特色社会主义事业服务”表述内容，让我们档案人也能以“文化人”自居，档案馆也可以划进“文化部门”的行列，这对提升档案工作影响力，引进各行各业的优秀人才肯定是个利好消息。二是承认了电子档案的法律效力。《档案法（修订草案）》新增第五章“档案信息化建设”第三十条规定：“不得仅因为电子档案采用电子形式而否认其法律效力。”电子文件在社会生活中已经获得了广泛的认可和接受，民法、合同法等法律已经承认了电子文件的法律效力，其法律效力随之扩展到档案领域。但很多单位并没有把电子档案当作一个主要手段，这条内容的增加，对减轻形成单位归档成本，培育“无论纸质电子，只要有价值的都归档”思想意识，以及推广电子发票等，都有积极意义和可操作性。三是规定了组织和个人有依法利用档案的权利。《档案法（修订草案）》第一章第三条新增“享有依法利用档案的权利”表述内容。档案的收集、整理、保护，说到底就是为了最大限度地提供利用，如果不能保证组织和个人的利用，在某种程度上就失去意义。此条新增内容给出了我们最好的答案。 　　马双双（郑州大学信息管理学院）：《档案法（修订草案）》第一条明确了档案对推进国家治理体系和治理能力现代化的作用，这无疑将会掀起新一轮的“档案+治理热”。我有以下三点思考：第一，国家治理现代化、机构改革、档案法的修改三重时代背景对我国档案行政管理带来什么样的机遇与挑战？《档案法（修订草案）》