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2019新个人所得税改革政策解读后之思考 　　摘要：2019新个税政策随着改革开放四十周年的步伐来到了我们每个人的身边，新个税政策具有更人性化、更全面、更科学的考虑，切实遵循公平合理、利于民生、简便易行原则。个税改革关乎着我们每个人的切身利益，与我们的收入生活息息相关，所以个税改革的具体实施自然得到每位纳税人的高度关注，本文就新个税改革政策做基本解读及相关问题的思索。 　　关键词：个税改革;政策解读;亮点 　　我国的个税发展由来已久，从1980年首征个人所得税开始，前后经历了6次改革。从税收改革发展历程来看，个人所得税在税收体系中的重视程度在逐步地提高，但是在实际的改革工作中，其改革效果却并不是十分的理想。随着人民生活水平提升，收入提高，以及区域差异、城乡差异、收入差异等诸多因素影响，现有的个税征收制度已不能满足和平衡各差异带来的个税问题，在这样的背景下，个税的再次改革势在必行，本次改革因为其变化大、亮点多，是1994年以来个税改革动作最大的一次，也是最深入彻底的一次，充分发挥着个税调整收入分配的作用。自2018年8月1日新个税出台，在2018年10月1日之前为个税改革过渡期政策准备阶段。2018年10月1日至2018年12月31日为过渡期政策执行以及综合与分类相结合的个人所得税制实施准备阶段。2019年1月1日起为新个税制全面实施阶段。 　　一、新个人所得税主要变化 　　（一）建立对综合所得税按年计税的制度 　　此次改革，将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特学权使用费四项劳务性所得纳入综合征税范围，在年计税的基础上，实行“代扣代缴、自行申报、汇算清缴、多退少补，优化服务、事后抽查”的征管制度。 　　（二）适当提高基本减除费用标准 　　将综合所得的基本减除费用从原来的3500元/月提高至5000元/月（每年6万）。这也是继2011年个税改革以来再一次提高了起征点标准。 　　（三）首次设立了专项附加扣除 　　在提高基本减除费用的基础上增加了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出，进一步增强税制的公平性。 　　（四）调整优化个人所得税税率结构 　　以改革前工薪所得3%-45%七级超额累进税率为基础，扩大3%、10%、20%三档低税率的级距，缩小25%税率的级距，30%、35%、45%三档较高税率级距不变。这样的处理会更加有利于降低中低收入群体的适用税率，同时保持对高收入群体的调节力度。 　　（五）增设反避税条款 　　对个人不按独立交易原则而减少本人或者关联方应纳税额且无正当理由的、实施不具有合理商业目的的安排而获取不当税收利益等行为的，税务机关有权按合理方法进行纳税调整，营造公平、透明、有序的税收环境。此次增设反避税条款在个人所得税领域是首次突破，填补了个人反避税领域的空白，赋予税务机关按合理方法进行纳税调整的权力。 　　（六）健全个人所得税征管制度 　　打造六个方面的征管制度创新：自行申报制度、纳税人识别号、反避税条款、部门信息共享、部门源头协同管理、纳税信用运用。 　　二、新个人所得税改革最大亮点 　　（一）将工资薪金、劳务报酬、稿酬以及特許权使用费四项收入计入综合所得，按年计税 　　这项改革也是结合国际上大多数国家在个税征收上采取的综合征收制模式。突破了原来针对各类劳务收入分别计税的模式，而采取了主要劳务收入综合征收，这样克服了分类征收繁琐而繁杂的缺点，更合理有效的加强税收征管，也能更好的调节收入差距。 　　（二）新设立了六项专项附加扣除 　　相比以往个税改革仅仅只是单纯的提高个税起征点来说，这次不同的是在提高个税起征点的基础上，还增加了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人六项专项附加扣除，这意味着个税计税模式发生了重大改革。这六项与民生生活息息相关的支出，体现了个税改革的人性化。 　　（三）明确居民纳税人和非居民纳税人 　　此次改革中明确界定居民纳税人和非居民纳税人身份，这也是国际反避税的必然要求，通过居民身份避税将面临更为严格的要求，居民纳税人的判断标准由在中国境内居住是否满1年改为国际惯例的183天。举例说，一个没有中国国籍的外国人，如果在中国境内外都有生意，但是一年在中国待200天，按照以往规则，不构成居民纳税人，只需要对他来自于中国境内的收入征税，但是根据新规则居住超过183天将构成居民纳税人，对其来源于全球的所有收入统一征税。与此同时，新个税规定还取消现行的针对外籍人士的1300元附加扣除，实现了一视同仁、内外统一。 　　三、新个税政策解读之思考 　　（一）期待赡养