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浅析李先念民生思想 　　摘要：李先念民生思想是在马克思主义民生观的引领下，结合中国特殊国情建立起来的一个完整的理论体系。李先念民生思想强调经济的发展是改善民生的保障，强调基层人民的现实生活是改善民生的要务，强调国家的和平稳定是改善民生的重要保证。李先念民生思想为解决现阶段我国所面临的民生问题，提供了一定的借鉴。 　　关健词：李先念;民生思想;主要内容 　　李先念民生思想是在新中国成立初期并结合新时期的实践活动，逐渐形成和完善起来的。李先念民生思想是以中国国情为基础，围绕当时的民生问题而提出的一系列理论观点的总和，是实现中国社会和谐发展的实践航标。对李先念民生思想的研究，有利于全面了解中国共产党人民生思想的主要内涵，把握共产党人对马克思主义民生思想的继承、发展和创新，促进国家综合国力的快速增长和实现人民的生活富裕。 　　文章将从经济的发展是改善民生的保障、基层人民现实生活是改善民生的要务、国家和平稳定是改善民生的重要保证三个方面，系统阐述李先念民生思想的主要内容。 　　一、经济的发展是改善民生的保障 　　社会主义绝不能长期建立在社会生产力水平低下和贫穷的基础上。李先念十分重视经济建设，主张把经济建设作为执政党和国家政权的中心任务，把发展社会生产力放在首位，为国民经济发展和民生改善做出了诸多探索和改革。 　　（一）重视农业经济基础地位 　　1952年国家集中力量发展重工业，李先念仍不忘强调农业的基础作用。事实上，从主政湖北，到后来的中央工作，李先念都密切关注着地方经济发展，强调国民经济建设需要结合地方的实际情况，对症下药。他密切关注着三农问题，从国民经济发展的大局出发，将“三农问题”与社会主义工业化、城市经济发展结合起来，并结合新中国“三农”的经济思想和湖北施政的实践体会，提出了诸多方面关于农业经济发展的思想。 　　（二）改进财政制度 　　第一，扩大地方财政管理权限和责任。由于新中国建立初期的需要，我国财政体制采用了统收统支，高度集中的管理办法。李先念认为财政管理体制关乎经济发展的积极性，改革势在必行。李先念大胆的提出改进财政管理体制，主张扩大地方的财政管理自由度。 　　第二，扩大企业财务管理自由度。新中国成立初期，企业在财务管理方面缺乏自由度。李先念意识到有必要改变这种情况，并在第一届人民代表大会第五次会议上提出“应该适当扩大企业在财务管理上的自由度，除了规定的一定比例企业利润需要上缴之外，其他的交由企业自行使用”。1979年初，李先念再次就企业体制改革问题提出指示，要求经委就此问题进行研究，通过试点来检验。1979年年末，国务院正式下发文件，发布了关于搞活企业、放权让利等新规定。 　　（三）推动内外贸易工作 　　第一，纠正内外贸易工作中存在的错误认识。李先念辩证分析了国内市场与国外市场之间的关系，强调了“自力更生”与“对外贸易”并不存在矛盾，并对对外贸易中的“统一性”和“信用”问题作了指示，纠正了干部同志对内外贸易工作中存在的错误认识，使内外贸易工作带动了国民经济的恢复和发展，为改善民生提供经济物质基础。 　　第二，推动中外合资企业的创办和发展。例如，1979年7月，《中华人民共和国中外合资经营企业法》颁布。但是，其中部分法律条文存在歧义，有些概念比较模糊，使得外商在谈判中顾虑重重，这显然不符合文件颁布的初衷。在李先念等人的推动下，相关方面的法律政策不断地完善。 　　第三，推动外贸体制改革。1979年以前，我国建立了由外贸部统一领导、统一管理，外贸各专业公司统一经营，实行指令性计划和统负盈亏的高度集中的对外贸易体制。在李先念的推动下，1979年间国务院下发了《以进养出试行办法》等改革文件，并就沿海改革试点进行研究讨论，为继续深化改革创造了有利条件。 　　（四）引进外国先进技术经验 　　李先念指出：“在科技发展道路上，胆子要更放大一些，步子要加快一些。”他在开展调查研究和准备工作的基础上，抓住中美建交这一契机，以项目了促进技术和经验交流。 　　二、基層人民现实生活是改善民生的要务 　　（一）解决粮食短缺问题 　　20世纪60年代初期，由于“三年自然灾害”影响，中国城乡普遍陷入严重的粮食危机，一些落后的农村地区情况更为严重。为了解决粮食问题，李先念大胆地做出并组织实施了一些应急措施，如灵活调整粮食调运任务、统筹安排粮食消费标准、从国外进口粮食等，使粮食问题得到缓解。 　　（二）制定人口、资源、环境政策 　　经济社会的健康发展要有适当的人口增长相适应，否则就会严重制约经济发展。李先念通过调查研究后，提出必须减少城镇人口。 　　民生的改善必须依托于一定的