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基层公务员职业倦怠研究 　　摘要：基层公务员一般来说是指县处级以下单位的工作人员，他们在我国公务员队伍中占比巨大，是国家治理的具体实施者，是公务员队伍的重要组成部分。随着社会主义新时代的到来，我国的社会经济环境发生了极大的改变，基层公务员面临的工作压力也逐渐增大，由于基层公务员的盲目就业以及就业后的需求得不到满足导致基层公务员职业倦怠现象越来越严重。作为我国的特殊服务群体，公务员出现职业倦怠现象后，不仅会影响政府的行政效率，还会影响到政府形象和公信力。对此，本文就公务员职业倦怠产生的原因以及其对策进行研究。 　　关键词：基层公务员;职业倦怠;激励 　　一、问题的提出 　　职业倦怠主要指是员工不能顺利协调处理好个人与工作之间的关系而产生的一种关于情感、态度和行为方面的衰竭状态。是由于工作者长期处于压力中表现出来的情绪耗竭、人格解体和个人成就感降低的一种综合症。长期以来，职业倦怠成为国内外组织行为学和职业健康心理学研究的重要主题。已有的调查与研究结果表明，中国公务员职业倦怠是一种客观存在的事实。[1]与人们的通常认识的情况相反，公务员岗位虽然是炙手可热的，却也是职业倦怠比例最高的职业之一。如果说普通人的职业困惑和倦怠仅仅是个人和企业的问题的话，那么公务员职业倦怠则是一个涉及政府运行效率和纳税人在享受公共服务质量上投入产出比的大问题。基层公务员是上级政策的直接执行者，是连接群众和上级的重要纽带，不仅发挥着贯彻落实好上级下发的任务，更重要的是需要负责最复杂的群众事务。“基础不牢，地动山摇”，基层是我国社会发展中的重要一环，基层工作做好了对我国全面建成小康社会、夺取新时代特色社会主义伟大胜利，早日实现中国梦具有重要意义。 　　二、基层公务员产生职业倦怠的原因 　　（一）就业信息不对称 　　在经济学中，信息不对称指市场中的一方比另一方掌握更多的信息。若将岗位提供者作为买方、求职者视为卖方，则作为众多市场之一的就业市场也毫不例外地具有信息不对称的特征。[4]由于信息不对称可能会引起逆向选择，在交易过程中一方具有完整的信息，而另一方则没有，这样就会加大交易成本。具体到基层公务员招录上，由于我国的应试教育和毕业生的就业压力，一方面，求职者只知道自身的能力，招录部门则只了解自己的需求，两者之间的供需是否对称是一个重要影响因素;另一方面，从工作环境来看，由于就业压力，求职者可能没有考虑到就业面临的各种困难，实际工作后才了解到现实和理想的偏差。以上两方面的因素会导致求职者不顾自身兴趣、能力及价值观念盲目报考公务员以致职业错位，工作要求不符合求职者原有期望时，便容易使得刚刚招录的公务员出现职业倦怠。一般情况下如果工作感到力不从心、疲惫不堪，人们可能会离职。但是实际上基层公务员因职业倦怠离职的在少数。基层公务员由于对机会成本的顾虑会继续在公共职位上。此处机会成本意味着公务员离职从事其他更符合自身兴趣、专长、能力与价值观念的工作。[5]但是放弃现有工作重新选择的机会成本其实是随着工作年限而下降的，因此机会成本的存在影响基层公务员的离职决定，使得入职的公务员进行二次职业选择受阻，那么，之前的职业倦怠不仅没有得到解决还可能因为二次择业受阻抑制其工作积极性，增加其职业倦怠感。 　　（二）基层公务员容易陷入职业生涯高原状态 　　职业生涯高原状态，也被媒体称为官员或干部仕途的“天花板现象”，即在干部成长过程中，大多数人达到一定级别后，晋升空间便会越来越小，从而在不同阶段遇到自身仕途的“天花板”的状况。[6]晋升是公务员职业发展的主要目标，因为伴随晋升的是各种工作环境、福利待遇、社会地位的变化。虽然现阶段我国干部选拔优先考虑将有基层工作经验的优秀基层公务员。但是由于基层公务员面广量大，实际上并不能解决基层公务员的晋升问题。首先，狭窄的晋升通道扼杀了大部分基层公务员职业发展积极性。其次，由于基层公务员的晋升机制和考评体系不完善，不公平晋升时有发生，这样会错误引导基层公务员的价值观，导致其产生额外的精神、物质消耗，严重挫伤工作积极性。最后是晋升可能不是职责与权力的变大，基层公务员可能面临被“边缘化”、“明升暗降”。晋升希望渺茫以及晋升可能会给公务员带来或“起”或“落”的感受，这些都会使公务员职业倦怠现象更严重。 　　（三）基层工作人员工作压力大 　　有关调查表明工作压力越大，职业倦怠程度也越高，相应的情绪耗竭、人格解体和成就感降低等症状也越明显。[7]基层工作人员工作压力大一方面是由于基层工作的复杂性，因为基层不仅要完成上级的任务还要做好联系群众的工作。“群众之事无小事”，为了解决好群众问题，做到上行下效，基层工作人员需要花费更多的时间跟精力去解决，以达到最高成效，但是并不是所有事都能