合同节水管理项目的技术标准和评估方法.pdfVIP

合同节水管理的技术标准和评估方法 合同节水管理是我国节水发展的新兴领域，是新时期我国扎实推进 节水型社会建设的重要抓手。推行合同节水管理，促进其健康、快速发 展，需要相关的标准和规范性文件对其进行规范和指导。近年来，水利 部在开展合同节水项目试点的同时，也大力推动合同节水管理技术标准 的制定工作，标准体系正在完善中。同时，做好合同节水项目的评估， 对促进合同节水产业也具有重要意义。 1 合同节水管理相关技术标准 合同节水管理标准体系不是独立的标准体系，它是为推行合同节水 管理而构建的，是节水标准体系必要和有益的补充。截至目前，已有《合 同节水管理技术通则》( GB /T 37149-2017) 、《项目节水量计算导则》( GB /T 37148-2017) 、《项目节水评估技术导则》( GB /T 37147-2017) 等三项 国家标准，《公共机构合同节水管理项目实施导则》（TCHES 20-2018 ）、 《高校合同节水项目实施导则》（TCHES 33-2019 、T/JTHQ 0005-2019 ） 等两项团体标准正式发布。 《合同节水管理技术通则》( GB /T 37149-2017) 、《项目节水量计算 导则》( GB /T 37148-2017) 、《项目节水评估技术导则》( GB /T 37147-2017) 等3 项国家标准是合同节水管理标准体系的重要组成部分，是为了解决 合同节水管理推行过程中的核心问题而专门设计制定的。上述3 项国家 标准于2016 年11 月通过全国节水标准化技术委员会专家评审组的审查， 并将于2017 年9 月发布。其中，《合同节水管理技术通则》中明确了什 么是合同节水管理和合同节水管理项目，规定凡是能提供用水诊断以及 节水项目设计、投资、建设、运行管理等服务的专业化机构均可参照本 标准按照市场化运作模式对用水单位实施节水项目改造( 水生态、水环 境治理) ；合同节水管理最核心的也是最根本的就是节水量的确定，《项 目节水量计算导则》中对合同节水管理项目节水量的计算方法进行了阐 述和规定；合同节水管理项目在节水量确定方面最容易出现纠纷和矛盾， 《项目节水评估技术导则》规定了合同节水管理项目节水量如何评估、 由谁评估等相关情况，解决了项目相关方因节水量确定出现纠纷时如何 处理的问题。 《公共机构合同节水管理项目实施导则》（TCHES 20-2018 ）由水利 部水资源管理中心和北京国泰节水发展股份有限公司起草，中国水利学 会审查发布，对于发挥公共机构在全社会节水中的表率作用，提高公共 机构水资源利用效率，促进国家建设节水型社会等方面起到了积极的作 用；《高校合同节水项目实施导则》（TCHES 33-2019 、T/JTHQ 0005-2019 ） 由水利部综合事业局、北京国泰节水发展股份有限公司、河北工程大学 等单位起草，中国水利学会和高校后勤学会共同审查发布。我国高校数 量多、人员集中，用水量相对较多，节水潜力较大，节水预期效益显著。 同时高校是传播知识、培养理念、立德树人的地方，建设节水型高校， 不仅可以提高高校的用水效率，减少污水排放，降低办学成本；而且可 以培养学生爱水、节水、惜水的意识；同时，高校大学生的节水理念和 节水习惯不仅直接影响节水效果，而且辐射周边人群，带动家庭，从而 引领全社会形成节约用水的生活习惯和良好风尚。合同节水是高校实施 节水改造的有效途径之一。《高校合同节水项目实施导则》直接用于指导 高校和节水服务企业等参与各方实施合同节水项目，为加快推进高校合 同节水工作提供了技术支撑。 据了解，目前公共机构、公共建筑、高耗水行业、水环境治理等相 关行业节水量计算方法、合同节水管理项目验收规范等相关标准也正在 制定和规划制定过程中。在现有节水标准及节水标准体系下，结合合同 节水管理实践探索，逐步构建合同节水管理标准体系，为推行合同节水 管理提供技术支撑。 2 合同节水管理评估方法 界定合同节水管理范畴。合同节水管理是新生事物，为避免在其发 展初期出现概念不清、鱼目混淆的现象，首先需要对其基本概念、范畴、 节水量( 率) 通用计算方法等进行科学界定和明晰。要评价一个合同节水 项目