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第1章 建设法规概论 1.1 建设法规的概念 1.1.1 建设法规及其调整对象 建设法规是国家法律体系的重要组成部分，是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总称。 其中，所调整的“各种社会关系”，即调整对象，包括：建设活动中的行政管理关系、经济协作关系和其它民事关系。 1.1.2 建设法规的特征 行政性、经济性、政策性和技术性。 1.1.3 建设法规的作用 1.2 建设法规体系 1.2.1 建设法规的效力层次体系 1. 建设法律 2. 行政法规 3. 部门规章 4. 地方性法规 5. 地方政府规章 1.2.2 我国建设法规的立法现状 建设部于1991年提出了《建设法律体系规划方案》。目前该方案正逐步得以实施。此外，许多法规虽不属于建设法规体系，但对建设活动也有规范作用，如《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等等。 1.3 建设法规的基本原则 1. 确保建设工程质量 2. 确保工程建设活动符合安全标准 3.合法权益受法律保护原则 4.遵守国家法律法规原则 1.4 建设法律关系 1.4.1 建设法律关系的概念