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财政监督检查中存在的问题及改进措施
摘要:随着社会发展,财政监督检查工作的发展也日新月异。财政部要求各级财政部门监督检查工作将维护中央政令畅通、确保各级党委政府的政策和工作部署顺利落实、防范财政管理风险作为财政监督的根本出发点和落脚点。
关键词:财政监督检查;存在的问题;改进措施
一、财政监督导向下构建内部控制体系的重要性
在企业运营过程中,内部控制是财务管理中不可或缺的环节,内部控制是一项复杂工作,涉及企业多个部门和生产环节,只有加强内部控制才能提高企业资源的利用率,最大化挖掘员工的潜能,实现可持续发展。目前,企业内部控制的方法包括:一是预算控制法;二是授权控制法;三是风险控制法;四是会计系统控制法。不同方法的特点不同,企业财务管理者需要结合企业实际情况来选择内部控制方法,实现财务管理的最终目标。财政需要以货币的形式呈现出来,而资金也是企业活动的前提和基础,企业必须对内部收入和支出活动进行监管,才能提高资金的利用率。
二、财政监督过程中存在的问题
(1)会计信息缺乏规范监督
从实际的财政监督工作执行情况上来看,会计信息缺乏规范监督的现象时常存在。有些监督部门重点检查的是会计报表的准确性与完整性,而还有些监督部门则将收支情况作为检查的重点,所以在会计信息理解上并没有达到统一,所以也导致了检查的内容也无法实现统一。尽管2012年执行的《财政部门监督办法》对财政监督内容进行了规定,但在实际的监督过程中执行人员的规范性还存在一定的疏漏。
(2)财政监督机构人员配置有待完善
目前在我国的基层财政监督机构存在这样一个现象,岗位人员配置方面不明确,例如:在很多基层的财政监督机构中,“同班人马,两块牌子”的情况常有,缺乏专业的监督机构以及监管人员,还有一些更为偏远的地区甚至都没有设立相关的财政监督机构,因此必然会阻碍的基层监督工作的顺利展开。
(3)财政监督管理制度缺乏规范性和实效性
目前我国的财政监督机构大多还处于一个发展的阶段,各个方面还有待完善,关于监管系统来说,其每一个环节都对最终的工作效果有一定的影响,环环相连,一环扣一环。其次,对于些许监督管理机构中的制度操作性并不强,会经常发生权责不明等问题,而这些问题的出现就直接导致了财政监督部门的执行效率。
三、优化措施
(1)分阶段开展内部控制
在财政监督导向下,企业内部控制包括:一是财政端;二是预算端。企业内部控制体系的构建不是短时间能完成的,是一个长期的过程,企业需要结合实际情况分阶段开展内部控制体系构建工作,企业要找到构建内部控制体系的入手点,合理制定构建方案。在构建内部控制体系过程中,企业要不断完善评价机制,对构建过程和结果展开公正评价,以便及时发现体系构建中存在的问题,并采取调整对策。企业内部控制人员必须定期向管理者出具内部控制报告,以便企业管理者及时了解企业运营状况及风险管理情况,为企业管理者作出决策提供依据和支持。企业内部控制人员会向以下对象提供内部控制报告:一是企业董事;二是ceo;三是总经理等。
(2)理清财政监督工作思路,确保监督检查工作取得实效
一是理清工作思路,构建科学机制。财政监督检查工作要以建立健全财政监督新机制为目标,紧紧围绕财政管理和财政改革的中心任务,坚持求真务实的工作作风,认真落实各级党委政府重大决策部署、各级财政工作会议和财政系统党风廉政建设工作会议精神,以及财政部门党委(党组)對财政监督检查工作的要求和财政深改工作等重点,牢固树立“新时代、新担当、新作为”的思想理念,按照“收支并重、内外兼顾、查改结合”的工作思路,聚焦热点,突出重点,从财政管理的关键领域和薄弱环节入手,在财政收入征管、财政资金规范性、安全性和有效性等方面,不断加大检查力度,为规范财政管理、深化财政改革、促进本地区经济发展发挥积极作用。二是明确工作范围,创新方式方法。结合当地实际,明确工作范围,创新监督检查工作方式。一要保障重点、分步推进。重点保障稳增长、扶贫攻坚、环境保护、统筹整合使用财政资金、政府债务性风险等国家重大政策落实情况的监督检查,逐步将上级和本级安排的资金使用情况、本级及下级财政预算编制情况以及预决算公开、预算执行、政府采购管理等纳入监督检查范围。进一步明确财政监督检查机构和财政业务管理机构的职责分工,正确理解日常监督与重点监督的关系,努力构建完善相互配合、相互支持的工作机制。
(3)合理设置组织机构
要想发挥出企业内部控制的作用就必须设置独立的内部控制机构,内部控制机构设置包括以下环节:一是确定机构名称;二是层次;三是汇报对象;四是专业人员名称;五是工作岗
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