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旅游管理体制的改革与创新研究 　　旅游业作为我国国民经济的重要组成部分，旅游业的发展与旅游管理有着直接的关联性，科学的旅游管理体制，可以推动旅游业稳定健康发展。近年来，我国旅游业蒸蒸日上，但是也暴露出许多问题，这些问题迫切要求我们从旅游管理体制上进行改革和创新。本文就旅游管理体制的改革与创新进行了相关分析。 　　引言 　　随着我国经济的快速发展，人民群众的生活水平也不断提升，对旅游方面的需求不断增加，一定程度上促进了我国旅游业发展。纵观我国旅游业发展史，虽然旅游业规模不断扩大，但是暴露出的问题越来越多。之所以会出现各种问题，重要原因就是旅游管理不到位。旅游业是一个比较特殊的服务类行业，在管理上有自己的特殊性，这种特殊性要求我们必须对旅游管理体制进行改革，构建与现代旅游业发展相匹配的管理体制，进而推动旅游业朝着好的方向发展。 　　一、我国旅游管理体制存在的问题 　　现阶段，我国采取的是国家、省、市、县四级旅游局管理体制，不同级别的旅游管理部门肩负的责任不同。国家旅游局处于最高地位，负责全国旅游业管理规章制度及发展方针制定，监管下级各旅游部门，督促下级各旅游部门执行国家旅游局的方针政策;省旅游局负责全省各旅游问题的管理，审批省内旅行社资格、监管旅行社、管理各旅游景区，而市、县级旅游局主要负责当地行政管辖内的旅游业管理工作。虽然我国这种等级制的旅游管理制度执行了多年，也取得了良好的成效，但是随着我国旅游业不断发展，这种管理制度也暴露出了许多问题。 　　（一）政企不分 　　经过多年的发展，我国旅游业已经形成了一条适合中国发展的特色道路，但是许多地区的旅游管理体制中还存在政企不分的现象。虽然我国在各个市、各个县都设立了旅游管理局，但是政府作为当地的行政主管部门，在实际工作中会出现越权管理，对旅游管理局实施行政干预，使旅游管理局、旅游企业不能自主管理，严重制约了当地旅游业的发展。 　　（二）旅游企业不能与时俱进 　　我国旅游业发展速度越来越快，对旅游管理体制也提出了更高要求，但是就目前来看，我国许多企业的管理者形成了养尊处优的心态，不能把握市场行情，不能跟上时代发展步伐，只知道一味地按照上级指令来办事，不能有效创新，从而严重制约了当地旅游业的发展。 　　（三）调控失衡 　　目前，我国还没有形成一个统一的旅游业宏观调控机制，各地旅游业的管理比较混乱，这也容易导致当地地方保护盛行，给国家统一管理带来困扰。如，有的地方給予本地旅游者免门票的优惠，对外来旅游者则收取门票，甚至还出现“宰客”现象，严重影响了旅游业的发展。 　　（四）条块分割、各自为政现象严重 　　长期以来，我国旅游业一直处于各自为政、条块分割的局面，尚未建立起与市场经济发展相适应的管理体制。旅游管理涉及政府、旅游管理机构、旅游企业，由于各部门之间各自为政，使旅游管理相关信息得不到共享与流通，一定程度上阻碍了旅游业发展。另外，由于我国旅游管理体制不完善，很容易导致过大的产业规模和不合理的产业结构，进而引起恶性竞争，破坏旅游市场，再加上利益关系和地方保护主义的影响，旅游资源被破坏现象严重，严重阻碍了旅游业的可持续发展。 　　二、旅游管理体制改革与创新的重要性分析 　　旅游管理体制改革与创新是我国旅游业快速发展的内在要求，更是推动我国旅游业可持续发展的重要出路。旅游管理体制是旅游管理工作有效开展的依据和保障，健全、完善、科学的旅游管理体制，可以更好地约束旅游管理行为，提高旅游管理实效，进而推动旅游业稳定发展。目前，我国旅游业发展势头越来越猛，但是与之相应的旅游管理体制却没有得到相应改进和完善。由于旅游管理体制不合时宜，会出现恶性竞争，进而扰乱旅游市场，威胁旅游环境，不利于我国社会经济可持续发展。对此，旅游管理体制的改革与创新刻不容缓。面对我国旅游业快速发展的势头，只有不断改革与创新旅游管理体制，构建与我国旅游业发展相符的管理体制，才能更好地推动我国旅游业发展，进而带动我国经济发展。 　　三、我国旅游管理体制的改革与创新策略 　　随着市场经济的发展，我国旅游业也在不断发展，对旅游管理要求也不断提高。旅游管理体制是旅游管理工作开展的依据和保障，国家及旅游管理机构要不断改革和创新旅游管理体制，用崭新的、符合行业发展的管理体制来约束旅游管理工作和旅游企业的经营活动，进而不断壮大我国旅游企业，推动我国旅游业良好发展。 　　（一）明确自身职责，强化宏观调控 　　虽然我国旅游业已经取得了较好发展势头，但是在其发展过程中，还需要政府引导和监督，这种引导和监督与旅游局的管理以及旅游企业的管理相互关联。为了推动我国旅游业稳定发展，国家要明确各地方政府及旅游企