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对资源综合利用企业享受税收优惠政策的思考 　　摘要：我公司生产的再生水100%来源于煤矿产生的矿井污水，实现了对矿井污水的综合利用，符合循环经济，助力节能减排，既保护了环境也创造了经济效益。后因企业纳税信用等级和水质问题未能享受到税收优惠政策。 　　关键词：资源综合利用;纳税信用等级;水质检验 　　一、矿井水处理项目能实现水资源的综合利用 　　我公司积极响应国家节能减排政策要求，努力改善城市环境质量，大力推进环境可持续发展战略，积极谋划节能减排项目，同时顺应国家产业政策及古冶区政府要求，投资兴建了矿井污水处理项目，实现水资源的综合利用。b公司每年有大量矿井水外排，造成大量的水资源浪费，同时造成一定的环境污染，不符合国家节能减排和环保政策的要求，必须进行治理。对井下污水的处理能有效减少环境污染，符合国家的产业政策，具有较好的社会效益。同时我公司的成立将有力推动节能型矿区和节能型产业的健康快速发展，起到了示范带头作用，前景十分广阔。 　　由于我公司区位优势明显，周边大型厂企多，有稳定的用水需求。建设矿井水处理项目，开发利用水资源，具有得天独厚的条件。既可以解决矿井水外排造成水资源白白浪费的问题，又可以杜绝环境污染现象，有效的减少地下水的损失和地下水资源的开采，能够替代部分地下水和市政自来水，具有良好的社会效益、环境效益和经济效益。我公司经营范围主要是对矿井污水的处理。公司完全符合国家产业政策、技术规范要求，并且于2014年取得河北省排放污染物许可证、于2013年、2014年取得资源综合利用认定证书。根据国家政策文件，我公司符合企業所得税优惠目录中第11项，减按百分之九十计入企业当年收入总额。 　　二、公司未能享受到减免企业所得税优惠政策的原因 　　（一）技术标准没有达到国家有关标准 　　税务部门指出：根据《资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）》，水质没有达到国家规定标准。水质检验报告是2014年的，不能代表现在的水质状况。 　　我公司在学习退税文件后，曾多次向属地税务局询问，水质报告应该多久检测一次才能说明水质状况，并无准确答复。水质的变化可能每一分钟都不一样，假使我们每周进行一次水质检测，一个月检测报告的费用支出就是一万多元。需要明确的一点是，相关水质检验机构也只是对送去的水样负责。那么什么时候的水质状况才算现在的水质状况？没有定论。况且我们是卖水的企业。如果水质不符合要求，我们也不会成为资源综合利用的企业。我公司每年都花大笔的资金在更换滤料，维修滤池上面，就是为了把矿井水处理成符合国家标准的水质。 　　（二）信用等级不合格 　　享受国家的税收优惠政策，企业信用等级必须被评为a级或b级。而我公司办理退税的几年里，信用等级都是c级、d级。 　　首先要声明的是：我公司一直依法纳税，从未少缴纳一分钱税款。每月都是严格遵照税务局要求缴税。之所以我们被评为c级、d级，因为我们在以前年份有过职工分红，当月我们向税务局申请把个人所得税里的分红这一项打开，我们进行缴税。由于我们使用完个人所得税分红这一项后，并没有在当月到税务局将其关闭，导致这个税种一直开着，每月没有纳税，也没有进行零申报。这个税种开着的一年多的时间里，每个月都进行扣分，导致评级分数每次都很低;还有就是印花税，在个别的月份里，没有对印花税进行零申报，即使没有交易也要零申报。在这一年多的时间里，税务机关及公司的税务专管并没有提示过一次这个问题，直到我公司想办理退税，才被告知我们不符合退税条件。事实上，企业被评为c级、d级后，税务机关及工作人员应及时告知企业，如果在一个月内，企业能及时改正，就可以改变信用等级，也就是通常所说的复议机会。这是后期我公司找税务机关询问才被告知的，并且已超出了复议时限3个多月。 　　那么什么样的企业被评为c级、d级呢。没有在税务机关登记的;申报数据经常出错的;不按规定期限报税缴税的;会计账目作假的;偷税、漏税、拒不缴税的;故意制造假账骗取国家优惠的;仿造、滥用增值税发票的等诸多违法行为的企业。我们公司与这些都不搭边，相反，我们依法纳税，有问题主动请教税务机关，最后依然不能享受国家给予资源综合利用企业的税收优惠。更忧心的是，信用评级成绩维持两年，也就是如果2013年企业被评为c级，无论2014年企业是a级还是b级，最终2014年的评级成绩都只是c级。也就是2013、2014两年我公司均不能享受优惠。 　　三、企业自身的工作措施和要求 　　（一）定期检测水质，坚守标准不放松 　　我公司自建成后，依靠先进的矿井水处理工艺，给周边用户提供优质的“安全水、放心水、健康水”，大大减少了周边厂企大量开采地下水资源的情况，有效缓解了本地