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云南中考制度改革引发的再思考 　　2019年12月27日，云南省教育厅印发了《关于进一步深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《意见》，决定于2020年秋季新学年开始，从七年级入学新生实施考试新政。其中体育将与语文、数学、英语一样以100分计入升学总分这一信息迅速引起广泛关注与热议，赞同、质疑、反对等不同的声音同时涌出，主流媒体给予了重点讨论与报道，国内学校体育专家也给予了实事求是的评价与指导。笔者作为初中毕业生升学体育考试（以下简称：中考体育）这一重大事件的参与者，对这件中国学校体育发展史上意义重大、影响深远的工作进行了认真回顾、梳理与再思考，有几点想法或观点与同仁进行讨论、交流与分享。 　　一、云南中考制度改革的历史背景与现实要求 　　首先需要明确的是，云南中考制度改革的重点把体育与语数外并列按100分计入升学总分不是突然出现的一件事情，而是中招体育考试经过30多年探索、实践，逐步积累渐进的教育改革成果。 　　1.歷史背景 　　中考体育这件在中国学校体育发展进程中有重大意义和影响的事件起始于20世纪80年代后半段。当时恢复高考时间不长，社会上都认为高考是改变人生的最重要途径，所以形成了“千军万马挤独木桥”的场景。而高考科目是没有体育的，因而当时学校的体育课、体育活动受到了严重挤压，片面追求升学率的现象已经形成，给当时德智体全面发展的教育方针的落实带来了诸多困难。为了改变这种状况，在当时的国家教育委员会体育卫生司的引导下，全国部分地方的学校体育工作者开始探索新的考试评价办法。这种探索初级阶段称为体育加试，即在初中毕业生升学考试文化科目之后再加试体育，加试达标即可，当时的门槛较低，主要发挥了引导学校重视体育的作用。 　　1988年，时任国家教育委员会体育卫生司体育处处长的杨宏松召集部分省、市代表聚集在河南省周口市召开了“中招体育加试工作研讨会”，总结各地经验，推进试点工作前行。经过8年左右的探索、试点、试验，到20世纪90年代中期，体育加试改变为体育考试并渐次成为部分省份初中毕业生升学考试改革的重要内容。在这一过程中河南省的中考体育也经历了8年的反复试验，于1995年以教育厅正式文件的方式在全省启动初中毕业生升学体育考试（以下简称：中考体育）制度，规划用3年时间从城市学校到县城学校再到农村学校实现全覆盖。当时全省中考体育科目以30分计入学生中考升学总分，其中中长跑（男生1000m、女生800m）为必考项目，再设置两项速度、力量素质类项目，评分标准按《国家体育锻炼标准》的评分标准执行，以地级市为单位统一组织实施。到2013年中考体育分值增加到50分;到2016年再增加到70分，成为全国以省为单位中考体育计入升学总分最高的省份，在全国起到了一定的引领作用。 　　回顾中考体育从探索试验到大面积推广再到取得社会认同，经历了30余年的时间，它也始终与中国教育改革同步，更是中国基础教育改革的重要内容和成果。可以说中考体育在中国基础教育改革的进程中、教育理念的更新中、社会观念的改变中发挥出重要的作用与影响。一是以素质教育为指引，改变了传统的考试评价办法，推进了全面评价学生发展状况的新评价体系的建立;二是在全面发展理念的引领下，引导学生、教师、家长乃至全社会更加注重青少年体质健康，形成健康文明的社会氛围。 　　2.现实要求 　　可以说中考体育从萌芽、改进到提升经历了30多年时间，这一漫长过程为今天初中毕业升学考试和高中深化考试录取改革打下了坚实基础。换一句话说，如果没有30多年来的试点、实验和持续推进，云南省在中考改革中把体育与语数外并列按100分计入升学总分就不可能水到渠成，也不可能有这么高的社会接受度。当然除了多年的积累渐进形成的良好基础之外，现阶段中国基础教育改革的迫切要求、现代社会对教育本质认识的回归都产生了重要的催化剂作用。 　　2016年9月教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出了改革的重点要求：一是将初中毕业与高中录取“两考合一”，减轻学生考试负担;二是完善学生综合素质评价，引导学生全面发展;三是改革招生录取办法，调整录取计分科目的构成。“要将体育科目纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等级要求，引导学生加强体育锻炼”。提出的改革目标是到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试录取模式和规范有秩、监督有力的管理机制，促进学生全面发展健康成长，维护教育公平。重新解读《指导意见》，不难看出国家层面在3年多之前已勾画好中考改革的框架，为中考体育改革预留了足够的空间。《指导意见》既是引领、指导，又为中考体育改革提供了有效的创新平台、有利的舆论环