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新形势下加强基层农村三资管理的几点思考 　　摘要：近年来，我国农村集体经济不断发展，加强农村三资管理成为目前工作的主要问题。很多地区为了加强农村集体“三资”管理，做了许多有益的探索。本文考察山东省的农村三资管理情况，通过对当地政府部门及农民的走访，发现了新形势下基层农村三资管理工作的问题，并针对发现的问题与政府管理人员和相关专家进行讨论，结合搜集的资料对加强农村三资管理提出几点建议。 　　关键词：三资管理;基层农村建设;农村集体经济;特色农业经济 　　为推动新农村建设，缩短贫富差距，政府一直很重视“三农问题”。国家和政府有关部门出台了一系列政策，鼓励企业、组织、个人积极投入到农村建设中，挖掘农村经济潜力。“三资”管理一直是农村集体经济管理的重点内容，也是有关农民切身利益的问题。但目前由于管理制度不完善导致了资产管理混乱、资源分配不合理等问题，激化农民群众和管理人员的矛盾，严重阻碍农村集体经济发展。 　　一、三资管理对加快农村建设的意义 　　农村集体“三资”管理问题关乎农民切身利益，因此一直是农民所关注的“热点”问题。做好三资管理，有利于提高农民群众的生活水平，发展农村经济，缩短农村与城市的经济差距。另外，公开透明的农村集体“三资”管理工作，有利于稳定当前的农村经济发展局势，为集体经济的长远发展打下良好的基础。同时，政府有关部门也非常重视农村集体“三资”管理问题，并出台政策来保障其规范合理，为农村集体“三资”管理的发展道路指明方向。发展农村集體“三资”管理，可以通过推进农村集体“三资”信息化建设来完成，这样还可以推动农村科技发展，建立公开透明的信息化管理平台有助于农民对管理人员进行监督、使农民更加安心、放心，同时有助于推动农村与城市接轨。 　　二、农村三资管理工作中存在的问题 　　（一）财务管理不规范 　　在三资管理的工作中，由于农村信息化平台建立不完整，关于资金财务方面的很多内容不能及时公开。而恰好在资金、资产、资源中，农民往往更加重视资金的管理，这就容易导致农民对财务管理工作的不信任，甚至会发生与管理人员之间的矛盾，对农村集体“三资”管理工作发展极为不利。此外，资金管理的不规范还会导致资金账目难以核对，资金数目混乱等现象，加大三资管理工作的难度。 　　（二）管理机制不完善，缺乏监督 　　由于国家和政府的大力支持，越来越多的人投入到农村建设中来。农村经济的发展前景一片光明，企业家们纷纷为农村经济建设进行投资。随着农村旅游业、农民土地外包等新形势的出现，农村经济开始稳步增长，农民收入逐年增加。但是由于管理机制的不完善，监督部门的缺失，在这些新形势的执行阶段出现了很多问题。由于管理人员和农民的意识不到位，合同条款制定不清晰，权利和义务不分明，引发出不少的纠纷。另外，缺少专业人员对农村“三资”管理工作进行监督，也会造成农村集体资产流失和资源浪费等问题。 　　（三）基层干部工作能力不足 　　农村集体“三资”管理涉及内容很多、范畴很广，尤其是资源，其中包括了农业用地、农村建设用地、山林等等。而因为基层干部的能力不足，思想意识薄弱导致了很多资源没有得到很好的利用。另外，资金资产管理人员缺乏专业能力，导致农民资金混乱，资产分配不合理等现象，严重阻碍了农村集体经济的发展和农村集体产权制度的改革。因此，加强基层干部的专业素质工作刻不容缓。 　　（四）基层农业缺乏特色 　　目前大多地区农村发展经济的形式大同小异，难以形成地区独特的吸引力，从而导致经济发展潜力不足，农村建设缓慢甚至停滞不前。在新形势的带动下，农村旅游业稳步发展，还需要特色农业的有效支持，只有管理人员根据地区独有的优势发展特色农业，其发展才会越来越好。 　　三、加强农村三资管理的几点建议 　　（一）完善管理制度，规范管理内容 　　针对农村集体“三资”管理中的资金管理问题，政府及其工作人员要帮助其完善管理制度，规范管理内容。管理人员要严格按照制度执行，合理安排工作内容，规范工作行为。这样不仅能够有效提高管理人员的工作效率，还能确保其工作内容的合理规范。需要注意的是，不同地区的实际情况不同，管理人员还要根据具体情况来制定不同的管理制度，要保证其条例清楚、流程完整、审核严格。在实施的过程中，还要勇于探索，学习其他地区先进的管理模式，结合自身情况尝试新的管理办法，提出具体可行的方案。农村集体“三资”管理工作离不开一套完整的管理制度和具体规范的管理内容。例如，山东省通过出台农村集体资产管理条例来帮助地区农村农业发展。其中山东省邹平市根据省政府部门的引导，结合自身实际情况，农村集体经济的基层管理人员深入调查，制定一套完整而又合理可行的管理制度，解决了以往管理工作