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税收管理员制度与税收专管员制度的异同 为切实解决“疏于管理，淡化责任”问题，国家税务总局于2004年提出要建立完善税收管理员制度。 税收管理员制度不是对传统征管模式下的税收专管员制度的恢复或翻版，更不是传统意义上专管员制度的延续或“回归”，而是对现代征管模式的巩固和发展。与旧的税收专管员制度既有共同点又有本质的区别。 第三十一页，共五十二页。 （1） 两者主要相同的方面有： 1）管理对象相同，都是负有纳税义务、负有扣缴义务以及税务机关依法委托代征税款的单位或个人。 2）执法依据相同，都是国家税收法律、法规、规章、制度及与其他相关法律法规规章制度 3）服务宗旨相同，都以聚财为国，执法为民为宗旨，坚持依法、无偿、公平、公正原则，促进纳税遵从，保护纳税人合法权益。 第三十二页，共五十二页。 （2）两者的主要区别有： 1）岗位性质不同 专管员集征、管、查于一身，一人说了算，同时上门收税，是对管理对象法定责任的包办代替，是对征纳双方权利、义务的扭曲。 税收管理员实现了管户与管事的有机结合，改善了税收管理员与管理对象之间管理与被管理、服务与被服务的关系。 2）主要任务不同 专管员承担着从税务登记、纳税申报、税款征收、税务检查等全过程的征收管理。 税收管理员是在以税源管理为主的基础之上，优化纳税服务。 第三十三页，共五十二页。 3）依托手段不同 税收专管员主要是依靠手工操作，管理质量和效率低下，信息很难广泛共享。 税收管理员依靠信息手段，实现了税源管理的科学化、精细化，信息也实现了广泛共享。 4）职权范围不同 专管员的职权范围涵盖了征、管、查的全部内容， 税收管理员的基本职责是税源管理和纳税服务，不直接从事税款征收、税务稽查、审批减、免、缓、抵、退税和违章处罚等工作，并实行双人上岗、定期轮换和票款分离等管理监督制度。 第三十四页，共五十二页。 税收管理员的工作职责税收管理员的工作要求 。 第三十五页，共五十二页。 税收管理员发现所管纳税人有下列行为，应提出工作建议并由所在税源管理部门移交税务稽查部门处理 （1）涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税以及其他需要立案查处的税收违法行为的； （2）涉嫌发票违法犯罪行为的； （3）需要进行全面系统的税务检查的。 第三十六页，共五十二页。 对税收管理员的监督与管理 必须遵循的制度有哪些？（7） 1．定期报告制度 2．定期轮换制度 3、工作底稿制度 4、教育培训制度 5、工作业绩考核制度 6、执法过错责任追究制度 第三十七页，共五十二页。 * * 税收管理人员岗位知识 主讲：王晓春 第一页，共五十二页。 本书框架 第1章 税收管理员与税收管理员制度 第2章 税收征管业务规程 第3章 税源管理与税源监控 第4章 减免税管理 第5章 税源调查与税收分析管理 第6章 纳税评估技术与方法 第7章 纳税信用等级评定 第8章 税收征管资料管理 第二页，共五十二页。 第 1 章 税收管理员与税收管理员制度 第三页，共五十二页。 税收征收管理的含义 税收征收管理，是税务机关为了保证税收职能的实现，依照法律、法规的规定，代表国家行使征税权力，对纳税人应纳税额组织入库的一种行政行为。 第四页，共五十二页。 税收征管工作的基本目标 我国税收征管工作的基本目标是----提高税收征管质量和效率。 第五页，共五十二页。 税收管理员的概念 税收管理员：是基层税务机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员。 第六页，共五十二页。 税收管理员的具体含义 从工作性质看，是基层税务机关的外勤人员，不含各级税务机关管理人员。具有税务执法资格。 从管理对象看，依法具有纳税义务和扣缴义务的单位和个人 从担负的主要职责看，以税源管理为主，还负责税收政策宣传、开展纳税服务、税务登记管理、税款催报催缴、进行纳税评估、资料采集整理及信息维护等。 从管理方式看，管户与管事相结合，管理与服务相结合，属地管理与分类管理相结合。 税收管理员不直接从事税款征收、税务稽查、减、免、缓、抵、退审批和违章处罚等工作。 第七页，共五十二页。 税收管理员的基本权利有哪些？ （1）税款核定建议权 对纳税人不能完整、准确地提供纳税资料的，税收管理员可以按照税务机关的规定测算并提出核定应纳税额的建议。 （2）调查核实权 包括