公共文化“共建共享”实践探索的几个层面.docxVIP

公共文化“共建共享”实践探索的几个层面 　　摘要：公共文化服务体系，是面向大众的公益性的文化服务体系。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出：“加强公益性文化设施建设，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。”公共文化服务体系的建设应面向社会大众和基层，充分发挥公共财政的支撑作用。鼓励社会力量，建立适应社会主义市场经济的公共文化服务事业的混合主体。对于建设和谐文化、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。 　　关键词：公共文化;共建共享;文化建设 　　沈阳市沈河区于2013年11月，获批创建国家公共文化服务体系示范区，经过两年创建，构建了“覆盖全区、结构合理、功能完备、实用高效”的公共文化服务体系，打造了“设施网络化、供给多元化、服务均等化、活动品牌化、机制长效化”的公共文化服务品牌。于2016年通过国家验收，成为第二批国家公共文化服务体系示范区。在示范区创建过程中，总结出一系列具有重要创新意义的建设经验。其中在整合文化资源、实现共建共享、鼓励社会力量和市民群众积极参与公共文化活动等方面进行了许多有益的探索。下面，就公共文化“共建共享”实践探索的几个层面做以阐述。 　　建构公共文化共建共享的典型做法与实践分析研究，有五个主要层面：其一是充分发挥资源优势，盘活整合公共文化资源;其二是引导社会力量参与，实现文化设施的共建和文化服务的共享;其三是政府职能部门密切配合，为资源整合和共建共享牵线搭桥;其四是树立典型、建立标杆，率先促成一批有典型性的共建共享示范项目;其五是出台相关政策，凸显服务功能和保障功能。 　　一、充分发挥区域优势，盘活整合公共文化资源 　　公共文化的发展与建设很大层面上依托于区域的文化资源实际，丰富的文化如能有效盘活、将闲置的资源充分整合利用，是创建国家公共文化服务体系率先思考和要解决的问题。例如，利用好博物馆、图书馆、展览馆、文化广场、历史文化遗产、帅府、北陵等丰富的资源，将闲置的资源充分整合利用是打造沈河区典型样板做法的必由之路。首先，积极发掘和激活现有文化资源的源头活水，先让历史文化资源充分“活”起来。其中最主要的就是城市的历史文化资源;重点规划了“两区两带八街”。以大帅府、长安寺和中心庙等历史文化资源为抓手，启动了文化产业项目和城建配套设施改造项目，大力激活现有历史文化资源与老百姓生活的关联;此外，以伊斯兰文化街为核心的清真餐饮不断焕发出生机与活力，大南佛教文化街以及滨河天主教文化街、太清宫周易文化、风雨坛民俗文化街等也集中资源整合利用。其次，与现代商业文化资源的融合对接，盘活公共文化资源。在“两区两带八街”文化资源分布框架下，以沈阳金融商贸区为代表的商业文化产业聚集区等与传统历史文化资源构成了公共文化服务体系建设的新增长点，从而为沈河区“统筹协调、整合资源、共建共享、互联互通”的公共文化服务体系新模式构筑提供了重要基础与保障。再有，整合现有文化设施，尤其是公共图书馆，街道及社区文化活动中心也是开展公共文化资源整合与利用进程中的必备动作。沈河区在以“政府主导、统筹规划、多级投入、集中管理、资源共享、服务创新”的公共文化服务体系建设模式的路径指引下，已经形成了“多级投入、集中管理、资源共享”的整体运行特点，一种覆盖广泛、功能完善、资源共享、管理规范的公共文化服体系。街道与社区文化活动中心也已经成为公共文化服务体系构建中的关键环节，它真正代表着或者说彰显着公共文化服务体系下的服务水平和能力，已成为整个体系框架下的重头戏。实践证明，公共文化服务体系建设不仅要满足广大人民群众的文化需求，还要对这些需求进行引导和提升。 　　二、引导社会力量参与，实现文化设施的共建与文化服务的共享 　　社会力量参与“共建共享”是公共文化建设的重要组成部分，共建是手段，共享是目的，同时是双赢，双方都获利。实践证明，社会力量的参与是我们公共文化服务体系建设中“共建共享”的一个核心，我们已经明确：社会力量参与既可以减轻政府财政负担，又可以充分利用闲置资源。社会力量企事业单位也可以在参与中提升自身形象、宣传自身产品、担负自身社会责任等等，是一个双赢的结合。这里的“共建”是基本的技术手段，而“共享”则是建设的最终目标，更是双方的共赢和互利。沈河区目前已经逐步探索出吸引社会力量参与公共文化服务体系建设的有效经验与实施路径，政府出台《关于引导和鼓励社会力量举办公共文化活动实施办法》，详细、明确地阐明了相关路径与对策，其根本目的就是积极推进社会力量参与到公共文化服务体系建设中来。主要是指企业、民间组织或者个人通过活动申请、活动审批、组织实施和监督审计等一系列规范的程序，在沈河区域内举办符合区域发展要求、群众普遍享受、具有一定影响面和良好