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关于加强科研事业单位重大专项固定资产管理的思考 　　摘要：重大专项固定资产管理是一项长期的、复杂的工作，需要主管部门和所有任务承担单位共同制定完善的机制。本文深入梳理了管理中心在重大专项固定资产的管理工作中存在的问题，并提出了解决的思路和建议。 　　关键词：科研事业单位;重大专项固定资产;管理体系 　　一、概述 　　中国工程物理研究院是全国唯一一家大型核武器研究的军工科研事业单位，其下属中物院惯约实施管理中心（以下简称“管理中心”）的主要任务是组织管理全国多家专项任务单位一起完成某重大专项的研制工作。由于专项经费由财政部直接拨付，因此在专项研制或执行过程中通过专项经费投资形成的固定资产就是重大专项固定资产。此类资产全部为国有资产，各任务单位对这部分固定资产只有占有使用权，对日常的购置、使用、处置等必须严格遵守国家相关资产管理规定，同时接受主管部门和同级财政部门的监督和指导。 　　专项工程是一个世界级的跨学科、跨行业、物理与工程高度融合的超大超精密科学研究工程，组织实施周期长，研制难度高，国家投入规模大，承研承制单位多，不确定因素多。在专项的关键技术攻关、工程设计建造、综合集成试验等不同的实施阶段，均会形成许多实物资产，且根据任务进度需要不断更新或升级改造。这就造成了专项固定资产具有资产价值高、地域分布广、品种规格多、研制或采购周期长、管理难度大等特点。 　　二、重大专项固定资产管理存在的问题 　　1.任务单位上报的资产基础数据准确性低、时效性差 　　各任务单位每年进行专项固定资产清查后，上报清查数据给管理中心，由中心资产管理员手动录入到专项资产信息管理系统中。由于许多任务单位的资产数量大、种类多、变化速度快，且诸如高校一类的任务单位每年项目繁多，有的单位又未设立专门的资产管理员，因此上报和录入资产信息的准确性均得不到保证。而资产一年清查上报一次的方式也造成了信息时效性较差的问题。 　　2.管理中心无法实时掌控专项固定资产动态数据 　　任务单位的专项资产需要接受管理中心的监督管理，但由于任务单位一年上报一次资产清查数据，管理中心无法实时监控专项资产的情况，对各项资产的全生命周期情况也无法进行状态汇总和整体综合分析。管理中心目前尚没有规范的、整体的资产信息化业务流程和手段，管理的规范性、信息的及时性、数据的可靠性、全局性均较弱。 　　3.专项固定资产缺乏资产信息发布平台 　　根据专项实施需要，管理中心可以对任务单位占有和使用的资产进行调配和划拨，但目前管理中心无法及时掌握专项固定资产的各项信息，对闲置的资产无法实时掌握，更缺乏可以对所有任务单位发布信息的平台，无法进行专项资产状况发布与共享。 　　4.管理中心对专项固定资产监管不到位，资产管理职能弱化 　　专项固定资产数量巨大、种类繁多，并且遍布全国各任务单位。管理中心作为专项资产的监管部门，没有设置专门的部门或岗位负责专项固定资产的管理工作，只能偶尔选择性地对部分任务单位进行专项资产清查或专题抽查，通过清查的数据大致了解被抽查单位的资产情况。这就造成管理中心无法真正了解任务单位专项资产实际使用情况，无法获得所有任务单位现场核实的资产信息，无法及时更新完善专项资产信息数据库内容，更无法了解和综合分析专项资产的总体状况，专项资产的监管职能弱化。 　　5.任务单位专项固定资产管理制度不健全，资产内控机制不到位 　　许多任务单位没有制定专项固定资产管理制度或者制度不健全，且没有设置专项固定资产管理部门和资产管理责任人。有的单位可能会由多个部门承担专项不同的子课题，每个子课题都有不同的项目负责人和资产管理人员，但整个单位并没有统一部门或责任人负责整个单位的专项固定资产，这就势必造成单位内部专项固定资产管理主体分散，给管理中心的日常沟通和资产清查工作增加困难。 　　三、对策与建议 　　1.建立高效专项固定资产信息化管理系统 　　专项资产管理信息化建设程度的高低，直接影响到专项资产的管理效率，因此必须完善专项资产信息化管理中心端平台，建立统一的专项资产管理数据库，覆盖专项资产管理全生命周期，实现全面、及时、准确的资产信息收集和分析。同时，建立资产状态的发布渠道和平台，在一定范围内发布专项资产状态信息，实现资源共享。后期再根据装置研制阶段、專项数字化工程相关系统的建设进度和集成要求等进行系统功能完善和集成扩充。 　　2.完善配套客户端专项固定资产管理系统 　　由于管理中心和专项涉密程度高，根据国家和专项保密法要求，所有涉密系统必须与外界形成物理隔离，因此无法建成一套可实现全国多地联网的专项固定资产管理系统;但是如果新建或者租用专线