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基于集体推进视角下的农地经营权 有序流转问题研究 基于集体推进视角下的农地经营权有序流转问题研究 　　【摘要】近年来，随着农地经营权的逐渐放活，农地经营权流转规模不断扩大，在农地经营权流转中存在的问題也逐渐显露。农地经营权流转涉及主体多元，本文选取集体推进视角，采用文献法、专家咨询法、实地调研法，对农地经营权流转问题进行研究。发现在农地经营权流转中存在农村集体经济组织与村委会职能模糊，流转效率低、公平性不够等问题。在此基础上，提出规范农村集体经济组织、加强相关制度建设、建立专业化服务体系、健全交易平台等措施。 　　【关键词】集体推进;农地经营权;有序流转 　　中图分类号：[s-9]文献识别码：a文章编号：2096-1073（2020）02-0001-03 　　researchontheorderlytransferoffarmlandmanagementrightfromtheperspectiveofcollectivepromotion 　　xiangxiaoqian，dengsiyuan，zhangyuansuo 　　（collegeofappliedartsandscienceofbeijingunionuniversitybeijing100191） 　　[abstract]inrecentyears，withthegradualreleaseoffarmlandmanagementright，thescaleofcirculationoffarmlandmanagementrighthasbeenexpanding，andtheproblemsinthecirculationoffarmlandmanagementrighthavegraduallyemerged.thecirculationoffarmlandmanagementrightsinvolvesmultiplesubjects.thispaperselectstheperspectiveofcollectivepromotion，adoptsthemethodsofliterature，expertconsultationandfieldresearchtostudythecirculationoffarmlandmanagementrights.itisfoundthatthefunctionsofruralcollectiveeconomicorganizationsandvillagecommitteesarevague，theefficiencyoftransferislow，andthefairnessisnotenough.basedonwhichsomesuggestionssuchasstandardizingruralcollectiveeconomicorganizations，strengtheningtheconstructionofrelevantsystems，establishingprofessionalservicesystem，improvingthetradingplatformareputforward. 　　[keywords]collectivepromotion;farmlandmanagementright;orderlytransfer 　　1引言 　　土地是农业发展的重要生产要素，农村土地的流转影响着农地的生产活力，积极引导农地经营权有序流转有利于加快农业现代化进程，推动农村经济高质量发展[1，2]。2014年9月，习近平总书记在中央深改组第五次会议上明确要求推行农地“三权分置”，放活经营权。同年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》中指出要推进现代农业发展，在坚持土地集体所有的前提下，实现所有权、承包权、经营权三权分置，形成土地经营权流转的格局。近年来，随着农地经营权的逐渐放活，农地经营权流转规模不断扩大，农地所取得的综合效益不断增加，但在农地经营权流转中仍存在很多问题。目前，学者们对于农地经营权流转的研究多是偏于政策背景下的理论的研究，尤其对于“三权分置”提出后的相关研究较多[3-5]。但基于集体推进视角下农地经营权的研究目前还较少。本文拟从集体推进视角出发，通过分析在农地经营权流转中农村集体的作用以及流转中存在的问题，探析农地经营权有序流转的路径，以期为政府相关部门出台后续政策提供参考。 　　2相关概念 　　农村集体所有制产生于新中国成立初期的社会主义改造中，随着我国社会经济的发展在不断地完善。农村集体中的集体指的是农民集体，主