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浅析我国高校资助工作体系发展历程及现状 　　【摘要】资助的体系发展伴随高等教育的发展的始终，本文追溯和梳理资助发展的历史，深入分析存在的理论基础和时代背景，探索资助发展的规律，是研究资助未来发展方向的先决条件。 　　【关键词】高校学生资助;资助工作体系;发展历程;资助现状 　　【中图分类号】g640【文献标识码】a 　　【文章编号】2095-3089（2019）22-0262-02 　　一、我国高校资助工作发展历程 　　1.单一的人民助学阶段（20世纪50年代初至1983年）。 　　1950年6月，召开“全国第一次高等教育会议”，开始探讨新中国成立后我国高等教育的方针和建设方向，此次会议标志着资助工作开始登上历史的舞台。但那时候高等教育服务对象仅限于工农群众及子女。人民助学金制度最先在华北地区实行，到1952年，国民经济的开始恢复，政务院下发《关于调整全国高等学校及中等学校人民助学金的通知》和《关于调整全国各级各类学校教职工工资及人民助学金的通知》，规定了助学金的使用范围、标准和原则，至此，人民助学金制度在全国范围内得到确立。[1]之后，人民助学金资助比例在非师范类高校内进行调整，由70%调整到75%，并取消了调干生的助学待遇。1977年，颁布了《关于普通高等学校、中等专业学校和技工学校实行人民助学金制度的办法》，明确规定师范、体育、民族学院学生完全享受人民助学金制度，其他高校只能享受75%，1979年，政策扩宽至满5年工龄的国家职工考入高校的学生也一律实行人民助学金制度但不再发放工资。 　　2.双轨并存阶段。 　　（1）人民助学与奖学金制度并存。（1983年-1986年） 　　这段时期，我国资助工作体系在之前基础上有所改革和推进，1983年7月，教育部、财政部颁布了《普通高等学校本、专科学生人民助学金暂行办法》、《普通高校本、专科学生人民奖学金试行办法》[2]，将原来非师范、体育、民族学院类学生的助学比列由75%降至60%，规定煤炭、矿业、地质、石油院校学生享受80%人民助学金制度，同时设立奖学金制度，激励和引导学生勤奋学习，努力进取，此后，资助的方向越来越倾向奖学金制度。 　　（2）奖学金与学生贷款制度并存。（1986年-1988年） 　　1986年，在《关于改革现行普通高校人民助学金制度的报告》文件中正式取消了实现30多年人民助学金制度。1987年，先后颁布《普通高等学校本、专科学生实行奖学金制度的办法》和《普通高等学校本、专科学生实行贷款制度的办法》，将奖学金类别细化至优秀奖学金、专业奖学金和定向奖学金，又首次提出了校内无息贷款的制度，规定每生每年贷款不超过300元，用于扶持困难学生的生活费，从高校设立的“奖贷基金账户”中列之。奖贷并存的资助模式突破了人民助学制度中平均主义思想的牢笼，是资助工作体系向内涵发展的一个重大转变。 　　3.多元化资助政策体系（1989年-2007年）。 　　（1）“奖、贷、助、勤、免”五位一体资助工作体系。（1989年-1999年） 　　1993年，发布《关于对高等学校生活特殊困难学生进行资助的通知》，规定各高校从“奖貸基金”或“专业奖学金”中提取困难补助经费用于补助生活特别困难的学生。1994年，原国家教委、财政部发布《关于在普通高校设立勤工助学基金的通知》，明确要求各高校设立勤工助学基金，同时中央还对“招生并轨”高校划拨资金设立勤工助学经费，倡导为家庭经济困难学生设立勤工助学岗位补贴生活费开支，用工助学是资助工作体系的历史上创新之举。1995年，下发《关于对普通高校经济困难学生减免学杂费有关事项的通知》，针对孤残、烈士子女或其他困难学生实施减免学费的政策，源头上解决了困难学生上学难的问题，彰显了资助政策应对高校收费制度调整的灵活性特点。 　　1999年，教育部制定下发《关于下达1999年国家助学贷款额度及有关事项的通知》，确定在北京的等8个城市进行国家助学贷款改革试点，借第三方金融机构搭建国家助学贷款平台，这是资助工作体系改革下的一次重大尝试。 　　（2）“奖、助、贷、勤、减、免、通”混合资助体系（2000年-2007年） 　　2000年，教育部要求各高校建立“绿色通道”制度，先将贫困学生领进高校的大门再解决资金问题。2002年，《国家奖学金管理办法》强调中央财政每年拨付2亿元的国家奖学金，在4.5万人的资助对象中实行每人每年6000或4000的资助标准。2005年，中央财政出资10亿元，将国家奖学金分化为国家助学金和国家奖学金两种形式，资助规模空前扩大，达到58万余人。至此也就形成了以国家助学贷款为主体，奖学金、勤工助学、学费减免、绿色通道相互