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浅谈中国青年志愿者海外服务计划 　　摘要：中国青年志愿者海外服务计划，又名“中国援外青年志愿者项目”，是2002年由团中央和商务部共同发起实施的一项长期重点项目，旨在配合国家外交战略和服务受援国人民的需求。从2002年5月至2016年9月，中国共向亚非拉23个国家派出了679名海外青年志愿者，23个国家中有5个亚洲国家、16个非洲国家和1个美洲国家。作为中国公共外交的新途径和中国对外援助的新方式，中国青年志愿者海外服务计划促进了受援国的发展，增进了友谊，展现了中国负责任的国家形象。文章将中国青年志愿者海外服务计划作为研究对象，对相关内容进行梳理和论述。 　　关键词：中国青年志愿者；海外服务计划；公共外交 　　一、中国青年志愿者海外服务计划基本概况 　　中国青年志愿者海外服务计划是由团中央、商务部共同组织实施的援外项目，主要通过公开招募、自愿报名、集中选拔、培训和派遣的方式，选派青年志愿者到国外开展为期半年至2年（一般为1年）的汉语教学、体育教学、医疗卫生、信息技术、农业技术、土木工程、工业技术、经济管理、综合培训、社会发展等领域的志愿服务工作。自2002年起至今，已指导协调17个省区市的团组织，累计选派了679名优秀志愿者到亚洲（181人）、非洲（458人）、美洲（40人）的23个国家开展志愿服务工作。 　　商务部在文件中使用的是“援外青年志愿者项目”一词，其定义为：援外青年志愿者项目是指派遣青年志愿人员向某一受援国提供技术指导或服务，中方负责青年志愿者的基本生活费、出国培训费、人身保险费、往返国际旅费、在受援国的部分交通费等。2004年9月商务部第11次部务会议审议正式通过了《援外青年志愿者选派和管理暂行办法》，标志着海外计划被正式纳入援外工作范畴。 　　二、海外服务计划志愿者的招募、培训及保障 　　海外计划采取“一个承办省（市）对应一个受援国”的方式。由团中央牵头，地方省市承办，进行公开招募、集中培训和分批次派遣。前期，负责招收志愿者的省市会通过商务部网站、中国志愿服务网和新闻媒体等发布招募启事，后组织集中考试，对报考者进行严格选拔。 　　志愿者選拔主要分为报名、初审、笔试、面试、获得资格、审查、公示、体检、注射疫苗九个步骤。在选拔过程中，承办单位对志愿者的年龄、学历、语言能力及个人相关优势都有严格的要求。比如：志愿者一般是20至25岁的青年志愿者，学历为本科及以上，具有较强的外语能力。 　　为了提高青年志愿者的服务能力和水平，承办单位会对招募的青年志愿者进行全面、系统的培训。整个培训工作采取“培训与重点突破相结合、授课与自学相结合、国内岗前培训与国外岗中培训相结合”的方式，由兴业协会和专门的学会对青年志愿者进行通用能力和专业技能等方面进行培训。前期培训主要采取集中授课的模式，对志愿者的外语能力、岗位知识、外交礼仪和紧急救援技能等方面进行系统培训，来提高志愿者的素质、国家意识和团队意识。日常培训则是对前期培训进行强化，普及国情知识，为出发做好充分准备。最后，在出发前对青年志愿者进行集中培训。例如，动员会、专题讲座、座谈会、影视辅导和自主学习等。同时，培训单位还会对志愿者相关的理论知识、工作技能以及个人安全保障方面进一步强化，增强志愿者的能力及服务意识。 　　此外，为了调动志愿者积极性、确保计划顺利开展，海外计划还采取了激励政策和经费保障等措施。激励政策方面主要是建立海外青年志愿者表彰激励机制，为海外青年志愿者提供晋职、晋级、升学深造等方面的优惠政策。经费保障方面则是按照《援外志愿者生活待遇内部暂行办法》的相关规定，为志愿者提供了往返培训费、保险费、出国手续办理费、交通费和生活费等经费保障。 　　三、海外服务计划援助内容 　　中国青年志愿者海外服务计划选派青年志愿者到国外开展为期半年至2年（一般为1年）的汉语教学、体育教学、医疗卫生、信息技术、农业技术、土木工程、工业技术、经济管理、综合培训、社会发展等领域的志愿服务工作。 　　以医疗卫生领域为例，受援国一般自然条件恶劣、医疗设备落后、医疗水平较低，志愿者将先进的医疗技术和中国传统的中医疗法带到了当地，服务期间开展千余台手术，为医院开办新的科室，传授新的诊疗方法，同时还举办学术交流会，与当地医生进行医学探讨并向当地人普及基本的医学健康常识。 　　例如据塞舌尔维多利亚医院及志愿者所在单位统计资料显示，第二批赴塞舌尔服务的中国医疗志愿者们在塞治愈病人共计达9000人，顺利进行的手术合计1000余台，24小时值班共627个。在利比里亚服务的青年志愿者王刚被利比里亚总统瑟利夫授予了“非洲之星”荣誉勋章，“非洲之星”是颁发给对利比里亚社会发展作出重大贡献的人，极少授予外国人。