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宿迁市产业集群发展问题研究 　　摘要：在实地调研的基础上，结合宿迁服务企业集群发展的现状，找出宿迁服务企业集群发展存在的问题，并对影响宿迁服务企业集群发展的人力资源、需求条件、基础设施、政府支持等因素作了全面分析，从规划区域性服务产业基地、促使服务企业集群品牌的形成等方面提出相应的对策。 　　关键词：宿迁市;产业集群;服务业 　　文章编号：1004-7026（2020）04-0050-02中国图书分类号：f127文献标志码：a 　　1宿迁市服务产业集聚现状 　　1.1服务业的地位不断提高，发展空间大 　　2006年宿迁市人均国内生产总值为8618元，初步进入了经济发展的加速起飞阶段。“工业新型化、产业服务化、社会现代化”趋势日益明显，服务业拥有巨大的发展空间。第三产业所占gdp比重由1996年的21.5%上升到2017年的40.8%，增加了19.3个百分点。 　　通过对2019年1—2月份全市455家规模以上服务业企业进行数据分析，全市共实现营业收入36.95亿元，同比增长10.8%，比2018年全年增速提高1.6个百分点，出现稳定回升态势。 　　1.2服务行业运行总体较好 　　规模以上服务业涉及的10个行业门类中有6个实现营业收入同比增长。其中，卫生和社会工作，信息传输、软件和信息技术服务业，居民服务、修理和其他服务业等行业基本保持平稳增长;租赁和商务服务业增长114.3%，科学研究和技术服务业增长57.2%，文化、体育和娱乐业增长45.3%。科学研究和技术服务的增长对制造业的推动作用巨大，是宿迁经济高质量发展一项关键的指标。交通运输、仓储和邮政业、教育行业因时间段差异等因素影响，营业收入有所下降（见表1）。 　　1.3县区服务企业发展差异大 　　宿迁市规模以上服务业分县区发展情况差异较大，从数量看，沭阳县、宿城区和泗洪县规模以上企业较多，沭阳县为128家、宿城区和泗洪县都是78家和78家，沭阳县占全市规上企业总数的28.1%、宿城区和泗洪县都是17.1%，其他区域合计171家，占37.6%。从收入规模看，实营业收入较多地区依次是宿城区和沭阳县，分别为11.96亿元和11.39亿元，占全市总量的比重为32.4%和30.8%，其他区域合计13.59亿元，占36.8%。从收入增速看，营业收入增速较高的地区依次是宿豫区、市洋河新区和泗阳县，分别增长50.3%、38.9%和15.9%。县区的差异无论从数量、收入规模还是收入增速上都差异明显，市洋河新区规模以上服务企业只有7家、苏宿园区规模以上服务企业有6家，这两区都有非常大的发展潜力和提升空间。 　　1.4规模以上服务业企业数量少，收入规模偏小 　　宿迁市规模以上服务业企业数量和营业收入规模一直以来均排江苏省末位。通过2019年1—2月的统计数据来看，全市规上服务业企业数量为455家，占全省总数的2.9%，实现营业收入为36.95亿元，占全省总量的1.8%。规模以上服务业企业数量和营业收入规模分别占苏北五市总量的10.6%和9.9%。2017年全年营业收入超亿元的规上服务业企业数量为32家，只占苏北五市总数的9.3%。2019年1—2月，全市规模以上服务业涉及的10个行业门类中，只有1个行业营业收入规模超过10亿元，4个行业营业收入不足1亿元。 　　2服务企业集群影响因素分析 　　在服务企业集群发展的过程中，影响或制约其发展的因素有很多，比如地区的人力资源和地理位置、经济发展状况、政府的支持力度和市场的需求等都会影响该地区服务业集群的发展。 　　2.1人力资源 　　人力资源是影响服务企业集群发展的重要因素，在任何一个地区的经济发展过程中，人才是经济发展的关键推动因素，人力资源丰富的地区不但有利于降低劳动成本，还对产业集群的发展有一定的帮助作用。现在各大城市都出台各种优惠条件吸引和留住高端人才，宿迁市也出台了很多吸引人才的措施，取得了一定的效果，但研发方面的科技人才仍然很短缺，研发型的科技服务企业数量少、实力不强，吸引人才的能力不强。 　　2.2政府的支持 　　一个区域想发展成某一种产业的商业集聚，除了众多中小企业自发的组织集聚外，政府的相关政策实施至关重要。比如加强公共基础设施建设，改善产业集群环境，构建留得住中高端人才的软硬环境，特别是大力发展基础教育，提升基础教育在全省的影响力，解决人才子女教育的后顾之忧，人才引得来、留得住的概率就会大增。只要是能够带动区域经济的发展，政府就应出台相关优惠政策，帮助产业在区域上的集聚发展。 　　2.3基础设施 　　有了相关政府机关的政策性帮助建设基础设施，产业在地域上的集聚会顺利得