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农机监理依法行政现状及对策 　　摘要本文运用文献资料法，分析了农机监理依法行政存在的问题及原因，并提出了对策，力求客观全面地分析问题、解决问题，提高农机监理的执法能力，培养高素质执法团队，切实促进我国法律法规建设，推动我国新农村建设走向可持续发展道路。 　　关键词农机监理;依法行政;现状;对策 　　21世纪以来，随着我国经济、社会、政治的高速发展，我国农机监理作为重要的执法机构，其行政能力、执法能力也得到了进一步提升。农机监理工作实质是服务于农民、保证新农村建设的有序进行。因此，这对农机监理行政执法方式、执法自由裁量权合理运用以及执法过程中的公平性、公正性、透明度提出了更高的要求。然而，长期以来，我国农机监理暴露出监督管理不利、执法环境差、执法过程重实体轻程序、重结果轻过程、职权定位不明确等问题，不利于农机监理打击违法行为。现针对我国农机监理依法行政现状展开讨论，以期为我国农机监理的发展提供参考。 　　1绪论 　　1.1研究背景 　　近些年，随着我国经济、政治的高速发展，我国法制化建设迈上了一个新台阶。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于预防和化解行政争议、健全行政争议解决机制的意见》要求“对执法机关的行政执法进行细化、量化和规范，防止滥用行政裁量权。”农机监理作为我国农业经济科学发展的重要机构，其科学、合理、全面执法，对于构建社会主义新农村有重要的作用和意义。然而，随着社会主义市场经济体制建设不断向纵深推进，我国的经济结构和社会结构发生重大调整，此关键时期，我国农机监理行政管理过程中也暴露出诸多问题，主要体现在：行政处罚过程缺乏公正、公平、公开性;行政执法权力应用不正，行政执法程序部分环节缺失;个人存在滥用职权、对自由裁量权概念不清、法律法规应用不当的情况。农机监理部门如何建立健全管理机制、秉持行政合理性原则约束执法行为，加强立法控制是当前不得不解决的首要难题。 　　1.2研究方法 　　1.2.1文献资料法。通过利用internet网络、网络图书馆等，查阅大量关于农机监理依法行政国内外研究现状、政府出台政策法规、执法标准等文献资料，力求客观全面反映问题的实质。 　　1.2.2原因分析法。通过对农机监理行政管理执法缺乏约束性、执法过程重实体轻程序、重结果轻过程等问题的原因进行全面、详细的分析，针对执法过程中存在的问题提出相应的改进措施[1]。 　　1.3研究意义 　　农机监理肩负着农机化发展、创造良好农村经济环境的重要责任。随着人们的法律意识不断提高，对农机监理的行政执法方法、执法质量也提出了更高的要求。通过对农机监理依法行政内涵、实质、作用等进行全面研究，明确农机监理依法行政对于构建社会主义和谐社会、维护农村经济稳定有着积极的作用和意义。同时，对农机监理滥用职权的危害性进行全面分析，从中深刻认识到农机监理采取不正当执法手段，会严重阻碍司法公正，给人民留下不良影响[2]。因此，加强对农机监理依法行政的理论认识，对其有效控制、约束行政机关的执法行为，对优化执法环境，细化、量化、规范监督管理机制有着重要的作用。 　　2农机监理依法行政存在的问题 　　2.1缺乏健全的监督管理机制，执法缺乏约束性 　　目前，我国农机监理执法管理缺乏健全的监督管理机制。在执法过程中，对农业生产中违法行为的执法力度、执法原则、惩处制度不能形成统一的标准。部分行政执法人员受到各类社会因素、人为因素、金钱诱惑等的影响，在处理案件时，不能做到公平公正，透明度较低，甚至县级别以下的农机监理行政机关随意执法、盲目执法。在实际执法过程中，监管工作不到位，执法人员在工作中玩手机现象屡禁不止，严重降低了工作效率，同时滥用自由裁量权的现象也尤为明显。因此，在案件办理过程中，采取不正当的执法程序，忽略某些必要的执法步骤、执法细节等，使案件处理失去公平性，往往与原本合理和合法处理结果背道而驰。其次，执法过程存在辦事拖拉、相互推诿等恶劣行为。缺乏健全的监督管理机制，对实际执法程序约束不严格，严重阻碍了司法公正，给人民留下不良印象，不利于我国新农村建设和农机化发展。 　　2.2农机监理没有实际执法权，无法进行有效监管 　　首先，农机监理在部分行政执法过程中存在职权定位不明确的现象，致使农机监理单位在执法过程中捉襟见肘，没有实际的执法权。例如，《道路交通法》明确指出农机部门具有行政执法的主体地位，但是在实际执法过程中，虽然给予了农机监理单位安全检查、事故处理的权利，但是实际应用却存在较大的局限性，特别是在农忙时节，依靠说服教育很难起到有效监督管理的作用。其次，在实际的行政执法过程中，农机监理人员对执法力度无法良好地把控。若执法过硬，担心自身违法;若执法偏软，