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浅析施工企业竣工结算的风险点及防范措施 　　【摘要】施工企业工程项目竣工结算往往不能按照合同约定及时办理，有多方面的原因，常见的是发包人因资金支付缺口而找理由拖延审核，但大都还是承包人在项目实施过程中疏于管理或未及时办理工程签证或工期延期手续造成的。文章通过工程实践总结，对常见的工程结算风险点以及对应防范措施进行了浅析。 　　【关键词】施工企业;竣工结算;风险点 　　1、概述 　　住房城乡建设部和国家工商行政管理总局联合制定的2017版《建设工程施工合同（示范文本）》通用条款规定，施工企业工程项目在竣工验收合格后28天内应向发包人和监理人提交竣工结算申请单（或竣工结算报告），并提交完整的结算资料。但很多项目工程结算未按照合同规定进行，一些项目竣工结算拖延一年以上甚至数年之久，给施工企业造成损失。经工程实践总结，常见的工程结算有以下的风险点，并提出相对应的防范措施。 　　2、常见工程竣工结算的风险点及防范措施 　　2.1不及时提交竣工结算报告 　　施工企业未按照合同约定及时提交竣工结算报告及完整的竣工结算资料，导致竣工结算被拖延，工程结算款被延期支付。导致施工企业无法主张逾期提交竣工结算报告期间的工程款利息及逾期付款违约金。《建设工程施工合同（示范文本）》（gf-2017-0201）规定，项目在竣工验收合格后28天內应向发包人和监理人提交竣工结算申请单（或竣工结算报告），并提交完整的结算资料。 　　防范措施：（1）施工企业内部建筑工程可按基础、结构、装修三个阶段提前做好分阶段结算工作;市政公路工程可按路基、排水、桥涵、路面等阶段提前做好分阶段结算工作，以便项目完工后及时做好总决算。（2）施工企业需要严格按照合同约定的日期通过直接送达、快递、挂号信等方式向建设单位及时提交竣工结算报告及完整的竣工结算资料。并做好签收记录，保存好签收记录和快递、挂号信凭证等资料。 　　2.2竣工结算资料收集整理不完整或存在瑕疵 　　施工企业提交的竣工结算资料不完整或存在瑕疵，造成工程竣工结算不能正常进行或发包人以此为借口故意拖延结算。《建设工程施工合同（示范文本）》（gf-2017-0201）规定，除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到施工企业竣工结算申请单后14天内完成核查并报送发包人。发包人应在收到监理人提交的经审核的竣工结算申请单后14天内完成审批，并由监理人向承包人签发经发包人签认的竣工付款证书。监理人或发包人对竣工结算申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，承包人应提交修正后的竣工结算申请单。 　　防范措施：施工企业需要严格按照合同约定编制完整的竣工结算资料，并建立内部审核制度。施工项目部是竣工结算资料的编制主体，公司对口管理部门负责审核。结算资料一般应包括以下内容：施工合同及补充协议、招投标文件、图纸会审记录、开竣工报告及工期延期资料、经审批的施工组织设计、专项施工方案、设计变更单、技术核定单、现场签证单、索赔、与工程结算有关的通知、指令、会议纪要、往来函件、工程洽商记录、建设主管部门发布的材料价格信息、甲供材明细、竣工验收记录、施工图及竣工图、结算书等。上述资料应准确、详实、全面，能完整记录、反映或证明整个工程造价发生内容，并编制相应目录、装订成册，做好签收记录，签收记录需要能证明竣工结算资料的内容，施工企业保存好签收记录。 　　2.3发包人拖延审核或寻找理由拖延审核 　　发包人未在约定的工程结算期间内及时审核或委托审价，导致工程结算被延误，进而延误收取工程款，甚至导致工程款难以收回。2017版《建设工程施工合同（示范文本）》规定，除专用条款另有约定外，发包人应当在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内审批完成。要注意防止发包人以不合理的借口或理由拖延审核;对计价依据解释和造价纠纷问题，尽量依靠行业调解机制达成一致，如安徽省建设工程造价管理总站制定的《安徽省建设工程计价依据解释与造价纠纷调解规定》（造价[2016]20号），起到了很好的调解作用。 　　防范措施：（1）落实专人，主动与发包人和造价审计单位进行沟通、核对;（2）适时发出加快结算的催告函;（3）收集相关证据材料，做好相关法律分析，必要时启动仲裁或诉讼程序。 　　2.4不按招标备案的合同而按另行签订的补充协议结算 　　备案合同效力优于未备案合同，当另行签订的补充协议，其结算价款低于备案的合同结算价款时，若施工企业根据另行签订的补充协议编制结算书，并与建设单位确定了工程结算价款，则无法另行主张按照备案的合同结算。 　　防范措施：施工企业应依据经过招标备案的合同编制结算书，如发生审价单位按另行签订的补充协议出具审价结论，则应及时、明