规范村级财务管理服务新农村建设.docxVIP

规范村级财务管理服务新农村建设 　　摘要：村级财务管理顾名思义就是指对农民所占有的各项资产的管理，包括对财产的使用和分配等，通过一系列的管理活动来提高农民的集体收入。村级财务管理不但增加了农民的收入，还促进了农村的发展和建设，与此同时，它也是农村繁荣发展的重要保障。所以，加强和规范村级财务管理，对于健全民主理财制度和建设新农村具有十分重要的深远意义。 　　关键词：农村财务管理服务新农村会计制度 　　村级组织不同于国家的一级政府部门，它是一个特殊的自治部门。虽然它是自治部门，但是它除了要履行自己的职责以外，还必须要协助政府开展农村的行政管理问题。近些年，全国各地都开始响应国家加强村级财政管理的政策，不断地完善农村财务管理制度，加强了农村集体财产的资金安全，坚决维护农村的集体经济，不但促进了农村的经济发展，还推动了社会的和谐和稳定。 　　一、村级财务管理服务存在的问题 　　（一）财务公开力度不大 　　部分村仍然存在财务公开随意性大、不规范的现象。有的虽然实行了财务公开，但敷衍了事，项目不齐全、内容不具体、财务公开时间随意。由于财务制度没有得到很好的实施，导致农民群众对集体家底摸不清楚，心中的疑问大，对村干部不相信，由此引起的群体性上访事件时有发生。 　　（二）会计核算缺乏规范 　　对于设置的财务制度不能认真执行，导致村级账目不能真实、清晰地反映有关资金的筹集、投入和分配情况。如财产物资等有账无物，有物无账。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理，或者购买资产不登记入账，尤其是上级赞助的固定资产。形成有账无物、有物无账、账实严重不符。个别村干部对自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不交，最终达到个人占有的目的。 　　（三）缺少对财务收支的管控 　　村级财务缺乏强有力的监督系统和监督者，监督工作无法具体落实，只是在程序上流动。一些村没有计划的收支资金，随便的进行支出，滥用集体资金。有的村干部随意支配资金，资金使用缺乏有效的监督，挤占挪用现象普遍。有的村干部不将零星收入入账，或公款私存;有的不能有效使用资金，造成了财务资金的滥用，有的能力差，不了解市场行情况，不知道如何使用村村内的财务资金。 　　（四）民主理財过于形式化 　　目前，在很多村集体经济组织中，民主理财过于的形式化，而民主财务管理以及村级财务披露更是说说而已，根本没有真正的去实施。主要体现如下：第一，村民财务管理小组的组员由村长提名并经村委会批准，使民主财务管理失去了应有的功能。第二，财务管理小组的一些成员不了解财务相关的知识，不了解财务工作的性质，不遵守财务管理的规定，仍然签署和同意报销违纪违规的收支文件，使监督作用得不到发挥。第三，财务披露从半披露过渡到了虚假披露。 　　二、完善村及财务管理服务新农村建设的策略 　　（一）建立健全财务管理制度体系 　　严格财务活动程序，建立和完善财务管理制度。首先用制度明确村委会各干部成员的职责，村党委书记、村委主任一律不得直接经手现金及，杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的现象。财务开支事项发生时，费用支出票据必需手续齐全，村报账员应对每张票据的日期、内容、金额的合理合法性进行审核并对票据整理分类，并坚持二签、一批四审制度即业务经手人、村报账员签字，经村主任审批，和村支书审核，村民财务管理小组审核，乡“三资”管理服务中心审核，分管农业工作审核才能报销的制度。乡“三资”管理服务中心要依照有关制度对原始凭证进行审核，对不符合规定的开支，有权拒绝报账。其次，制定完善、严格的相关制度。在开支审批、业务办理、会计核算、资金管理等各个环节进行约束，使财务管理有章可循。各村结合实际情况建立健全切实可行的财务管理制度，主要包括财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、内部控制制度、固定资产管理制度、财务物资管理制度，使村财务的审批、公开、监督、票据的管理、财产物资的管理等都能做到有章可循，有法可依。 　　（二）完善村级财务民主监督机制 　　首先，在村里实行民主财务管理制度。加强村务监督委员会以及村务监督机构对农村财务的监督工作，发挥出监督机制的真正意义，确保农民知情权、参与权、监督权等权利的完整性。对于村里的各种财务活动、财务规划以及财务决策，必须实行民主决策以及民主财务管理。而且民主财务人员必须严格按照规定执行，与此同时，民主财务人员还必须具备一定的会计基础、管理基础以及坚韧的意志。民主财务管理人员应按业务量定期举行民主财务管理活动，随时管理重大财务事项。 　　其次，完善村级财务公开制度。村级组织的各项活动，比如财务的支出、财务的分配、财务的规划、债权、债务