公共危机管理概论-王宏伟-第3章 公共危机应急准备.pptxVIP

公共危机管理概论 王宏伟 编著 第三章 公共危机应急准备 南宋著名豪放派词人辛弃疾在《美芹十论》中说：“事未至而预图，则处之常有余；事既至而后计，则应之常不足。”就是说，事情未发生之前，人们预先进行筹划，处置起来就会游刃有余。反之，若等事情来了再做打算，应对起来则会感到心余力绌。公共危机应对宜未雨绸缪，勿临渴掘井。 巧合的是，西方也有一句脍炙人口的格言：没有计划即准备失败（failing to plan is planning to fail）。在公共危机管理中，未雨绸缪、事先准备无疑是至关重要的。大体上说，公共危机的准备包括两个方面的活动：应急规划与应急保障体系建设。 第三章 公共危机应急准备 一 一 对于应急规划的作用与地位，我们必须本着客观、理性的原则加以审视，既不能无视应急规划的意义，又不能将其神化。这是因为应急准备与临机决策是公共危机管理的两个重要基础，而应急规划只是应急准备活动的一个组成部分。公共危机应对要立足于准备，但又不能拘泥于准备。通常我们对前者强调得多，对后者强调得少。 1、应急规划（emergency planning）的作用 定义：指对应急预案的制定、演练、修改活动，它是一个持续性的动态过程，既是应急准备活动的重要组成部分，也是应急准备活动的基础。相比之下，应急预案是静态的，而因为危机是动态演进的，所以我们更应该强调应急规划而不是预案