公共危机管理概论-王宏伟-第4章 公共危机预测预警.pptxVIP

公共危机管理概论 王宏伟 编著 第四章 公共危机预测预警 《孙子兵法》曰：“明君贤将，所以动而胜人，成功出于众者，先知也。”在战争中，贤能的将领之所以能够百战百胜，是因为他们能先知先觉、先敌发现。这说明，预测预警十分重要。作为世界上独一无二的军事防御工事，长城具有完善的危机预测预警系统，即烽火台。所谓烽火，又称烽燧，即夜间举火为“烽”， 白天放烟为“燧”。当敌军有动作时，守城的官兵对其侵略动机进行预测，并举烽火为号，发出“预警”信息，以实现“极四目，达四聪”的目的。在公共危机管理中，预测预警同样不可或缺。 第四章 公共危机预测预警 一 一 从公共危机演进的过程来看，预测预警是在事发前最为重要的一个环节。所谓“预测”，就是指“预先监测”，即在公共危机事件发生前对各种危险要素（hazards）及其表象进行实时、持续、动态的监视和测量，收集相关的数据和信息，并通过风险分析与风险评估来研判公共危机发生的可能性。 1、预测预警的界定与阶段 预警的定义： 最早源于军事领域，主要是指通过各种手段提前发现、分析和判断敌情，并将其威胁程度报告给指挥部，以提前采取措施应对的活动。后来，预警逐步被人们应用到政治、经济、社会、自然等多个领域； 在公共危机管理中，预警主要是指危险要素尚没有转变为公共危机之前，将有关风险的信息及时告知潜在的受影响者，使其采取必要的行动，做好相应的准备。 预警的目