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第十三章公 共 部 门 战 略 管 理 公共行政向公共管理的范式演变，最大的变化体现在公共管理对组织与外部环境关系的重视上。公共部门战略管理的产生和发展正是这种演变的必然产物，是对传统公共行政学的重大突破，也是公共部门适应瞬息万变世界的重要选择。基于此，本章将阐述公共部门战略管理的概念，分析公共部门战略管理的特征，描述公共部门战略管理的系统和过程，剖析公共部门战略管理所面临的问题，并提出相应的改进建议。 第一节 公共部门战略管理概述 一、战略与战略管理 （一）战略的含义 在现代管理科学中，战略是指组织在复杂多变的环境下，为实现组织目标而制定的一系列长远性和全局性的关于组织发展方向和行动方案的规划。从某种程度上说，战略是运用和管理组织所有资源达成目标的科学和艺术。 （二）战略管理的特征 1．战略管理是组织整体目标的达成 2．战略管理是未来导向的，它着眼于长远的、总体的谋略 3．战略管理是组织寻求成长和发展机会以及识别威胁的过程 4．战略管理是组织多重目标的统一 5．战略管理是直觉分析和理性分析的产物 6．战略管理是一个持续性和循环性的过程 7．战略管理要求组织主动搜集外部环境信息，根据外部环境的变化，主动调整组织的战略发展