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第二节 住房制度与住房政策 一、住房制度的内涵 城镇住房制度，是国家在解决城镇居民住房问题方面实行的基本政策和方式方法的体系。其主要内容是：城镇住房建设投资方式、住房供应方式、住房分配方式、住房经营方式、住房社会保障方式和住房管理方式等方面 自经济体制改革以来随着计划经济体制转轨到市场经济体制，中国也开始了城镇住房制度改革，即一方面要扬弃计划经济下的住房体制，另一方面则要适应社会主义市场经济的要求，按照完备的住房制度模式，建立新的科学的住房制度。 * * 二、住房制度类型 （一）计划型、福利性、实物分配、行政性管理的住房体制 其基本特点是：采取国家（政府）和单位统包住房建设投资，对职工实行实物福利分房，低租金使用，实施行政性住房管理。 （二）市场型、商品性、工资化分配、社会化管理的住房体制 其基本特点是：主要通过市场机制调节住房的生产、分配、交换、消费，决定住房资源的配置、分配和使用。住房投资建设由开发商自主进行。住房消费包含在职工工资之中。住房分配通过市场交换进行，职工以其收入自由选择购买或租房入住。 * * 三、住房政策 （一）住房政策体系 住房政策体系是由国家或政府制定的一整套方针、政策和具体措施构成的，可以说这是一个国家住房制度的内核。 （二）住房政策的基础 在现代市场经济社会中，住房政策的基础是效率性、公平性、社会性和政治性。 （三）住房政策的目标 住房