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铁路建设程序 施工图设计 阶段任务 设计合同（含供图协议） 补充定测及施工设计 施工图审核及优化 投资检算及审核 征地拆迁等补偿协议 第三十页，共八十二页。 铁路建设程序 （三）工程实施阶段 在施工图设计文件审核并核备后，组织工程招标、编制开工报告。开工报告批准后，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组织设计文件组织建设。分为开工准备和开工建设两个子阶段。 第三十一页，共八十二页。 铁路建设程序 Ⅰ、开工准备： 按照项目推进计划及条件，开展施工招标、办理质量安全监督手续、开展施工前相关资源调查、落实并确认开工条件、编制上报开工报告。 准备阶段时间紧张，需组织好人力、物力资源，制定制度、明确分工、落实责任，为工程建设做好制度、人员、技术及外部条件等各项准备。 第三十二页，共八十二页。 铁路建设程序 编制上报开工报告 落实确认开工条件 编制创 优方案 编制施 组文件 施工技 术调查 拆迁实 施协议 组织施 工招标 办理监 督手续 第三十三页，共八十二页。 铁路建设程序 项目管理机构）依法成立 资金或资金来源已经落实 施工图已经审核合格 施工图预算已经核备 施工组织设计已经编制完毕 施工 招标 条件 第三十四页，共八十二页。 铁路建设程序 施工招标条件 《铁路建设工程施工招标投标实施细则》（铁建设[2012] 92号）以及铁总建设[2013]85号规定：施工招标应具备下列条件：a. 项目管理机构依法成立；b.有相应的资金或资金来源已经落实；c.施工图已经审核合格；d.施工图预算已经核备或批准；e.指导性施工组织设计已经编制完毕。符合招标条件的特殊重点控制工程和标段先行进行招标。 第三十五页，共八十二页。 铁路建设程序 开工 条件 开工报告附件 机构成立 施工监理 初设批复 资金落实 供图协议 环评审批 节能审批 用地审批 立项审批 稳定风险 审批 第三十六页，共八十二页。 铁路建设程序 项目开工条件 铁道部2011年《关于进一步明确铁路基本建设项目审批管理程序的通知》（铁计〔2011〕102号）以及《铁道部办公厅关于转发国家发改委有关重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（铁办计[2012]67号），规定了铁路建设项目开工必须具备的10项条件。①列入核准目录的项目已核准，实行审批管理的项目已批复可研报告；②项目法人或管理机构已设立，安全评估管理制度已建立；③初步设计及总概算已批复；④项目资本金和其它建设资金计划已落实，已与项目贷款银行签订正式贷款合同；⑤项目法人或项目管理机构与设计单位已签订设计图纸交付协议，项目施工图审核已完成，施工组织设计大纲已编制完成；⑥项目主体工程(或控制性工程)施工单位和监理单位已招标选定并发中标通知书；⑦项目环评报告已完成审批；⑧固定资产节能报告已完成评估；⑨建设项目建设用地或先行开工控制性工程建设用地审批已完成等；⑩建设项目社会稳定风险评估已经由当地评估审批主管部门审批。 第三十七页，共八十二页。 铁路建设程序 立项决策 勘察设计 开工前准备 工程施工 前期 工作 第三十八页，共八十二页。 铁路建设程序 铁路基本建设项目前期工作包括立项决策、勘察设计和开工前准备等（就是最小的项目也应有这几个阶段和程序）。因此开工报告批复后，项目前期工作结束，进入工程施工阶段。 第三十九页，共八十二页。 铁路建设程序 Ⅱ、组织建设： 开工准备完成后，项目管理机构按照批准的设计文件、依据法律法规、围绕合同管理，组织工程建设和推进，实现工程建设质量、安全、工期、投资、环保和稳定“六位一体”管理目标要求。 第四十页，共八十二页。 铁路建设程序 1.组织队伍进场 2.组织技术交底 3.组织征地拆迁 4.落实各级责任 6.审查实施性施组 7.实施创优规划 5.动态管理施组 8.组织物资供应 9.管理变更设计 10.组织验工计价 11.检查评价考核 13.质量问题处理 14.单位工程验收 12.信息资料归集 第四十一页，共八十二页。 铁路建设程序 （四）竣工验收阶段 铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后，按规定组织竣工验收。现有《铁路建设管理办法》规定：验收包括初验、正式验收和固定资产移交。即将发布的《铁路建设管理办法》规定：竣工验收包括初步验收、正式验收。 竣工验收是工程建设过程的最后一环，是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。 第四十二页，共八十二页。 铁路建设程序 对于具体的验收组织程序，《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设〔2008〕23号）规定：铁路大中型建设项目竣工验收分为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收等五个阶段（也可将初