卫生监督处罚审核、审批程序.doc

区卫生和计划生育监督所 行政处罚审核、审批程序 第一条 为了确保卫生行政处罚的合法性和合理性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》、《市行政处罚听证程序实施办法》、《市卫生计生行政处罚裁量规则》以及《市卫生计生行政处罚裁量细则》相关规定，结合工作实际，制定本制度。 第二条 本制度适用于职权范围内实施的各类行政处罚。 第三条 执法人员在现场执法过程中，对发现的违法行为，依法作出简易程序处罚时，承办人应当在下达行政处罚决定书前，向科站长汇报，经批准后实施。 第四条 本制度所称分级审批是指依据有关法律法规规定，将实施行政处罚决定，结合违法事实、情节和给与处罚的幅度、种类，实施分级审批。 主管所长对分管科站的行政处罚案件把关；科、站长对具体行政处罚案件负直接责任；承办监督员对现场监督取证，处罚全过程和案卷负具体责任。 第五条 需组织合议的行政处罚案件，承办科站应组织人员进行合议。 第六条 重大行政处罚案件，必须按照规定组织重大案件集体讨论，通过集体讨论决定行政处罚意见，报领导审批。 第七条 行政处罚审批权限 （一）简易程序处罚案件：对公民给予警告、罚款50元以下，对法人或其他组织给予警告、罚款1000元以下当场行政处罚，执法科站长负责审批签字。 （二）一般程序行政处罚案件：对公民处以1000元以下，对法人或其他组织处以30000元以下的行政处罚，由科、站长负责审核签字，主管所长负责审批签字。 （三）对公民处以罚款超过1000元且60000元以下，对法人或其他组织处以罚款超过30000元且60000元以下的行政处罚；对公民处以没收违法所得超过1000元且60000元以下、对法人或其他组织处以没收违法所得超过30000元且60000元以下的行政处罚，由主管所长负责审核签字，所长负责审批签字。 （四）对公民、法人或其他组织处以超过60000元的罚款；对公民、法人或其他组织处以没收违法所得超过60000元的行政处罚；对当事人做出责令停产停业、吊销卫生许可证或者执业许可证的行政处罚，由所长审阅并签署审核意见，由法制稽查科报卫生计生委法制部门审定，由卫生计生委法制部门呈报委领导组织集体讨论并签署审批意见。 （五）当事人违法行为有从轻、减轻或从重、加重的，需将纸质说明报法制稽查科审核，经所（委）领导集体讨论批准再给予相应行政处罚。 第八条 行政处罚登记、审核程序 （一）法制稽查科对全所的行政处罚文号及听证告知文号进行统一排序管理。 （二）对符合立案条件的案件，主管所长签署立案意见，责成具体执法人员承办。案件承办人登记、领取全所统一排序的行政处罚文号。 （三）案件承办人员调查终结后，将案件相关文书、证据材料，交执法科站长对实施行政处罚的程序、案件内容、违法事实、法律依据、文书制作等进行审核，审核无误后，执法科站长签署审核意见。 （四）审核合格，报主管所长审批，主管所长签署审批意见。案件承办人制作并发出“行政处罚决定书”。 （五）涉及重大行政处罚案件，需由所领导集体讨论决定做出的，由科站长初审无误后，需经法制稽查科审查，按照审批权限，交主管所长签署审核意见并组织所领导集体讨论作出处罚决定。 符合委领导集体讨论决定做出的，由科站长初审无误后，需经法制稽查科审查，按照审批权限，交所长签署审核意见，由法制稽查科报卫生计生委政法科审定，由卫生计生委政法科呈报委领导组织集体讨论并签署审批意见。 第九条 涉及证据先行登记保存、采取行政强制措施（对现场或物品进行行政控制）的须由主管所长及以上领导批准执行。 第十条 申请法院强制执行的案件由案件承办科站长初审无误后提出强制执行申请，经法制稽查科审查，业务主管副所长签署审核意见，所长签署审批意见后，案件承办科站向法院递交强制执行申请材料。 第十一条涉及移送其他机关的案件由案件承办科站长准备好相关材料并初审无误后提出移送申请，法制稽查科审核后报所长签署审核意见，法制稽查科报卫生计生委相关科室审定，呈报卫计委主任批准后执行。 第十二条根据实际办案情况因特殊原因，立案后三个月不能做出处罚决定的，需要按照相关规定向上一级机关提交延期请示的，应在案件办理时限到期二十个工作日前经所长批准将相关材料准备齐全向法制稽查科提交延期请示。由于案件承办人原因造成上级机关不予批准延期申请的，后果各案件承办人员自行承担。 第十三条负责案件审核、审查的人员，应于承办人员上报处罚案件材料2个工作日内审核、审查完毕。审核、审查行政处罚案件，需提出修改、补充意见的需一次性提出。 第十四条 全体监督员要认真执行此制度，不得越权审批，特殊情况经请示有关领导同意后再行处罚。 第十五条 本制度自公布之日起实施。原《区卫生监督所行政处罚审核、审批程序》废止。 一般程序内部工作流程 移送、交办专项监督检查工作