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PAGE PAGE 1 安全教育培训授课材料 供参考（王吉侠） 第一节 安全生产法规学习。 《安全生产法》立法的目的在于加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保证人民群众生命和财产安全，促进经济发展。《安全生产法》包含七章共九十九条，对以下几个方面作出规定：对生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理四个主要方面作出规定。下面和大家有重点的重温一下这第一、第二和第四项，至于第三项是指安全生产监督管理机构方面的规定，这里不讲了。 下面讲第一内容：“生产经营单位的安全保障”。生产经营单位安全保障一共有四个保障，我们必须做到的。第一保障是：组织保障措施。组织保障措施里要求有两点，一是建立安全生产保障体系。就我们建筑业来讲，这里要求生产经营单位建立组织机构，配齐安全管理人员。二是：明确岗位职责，有项目经理的职责、安全员职责等。 第二个保障是：管理保障措施。管理保障措施主要是讲到对人怎么管，对物怎么管。对人的管理主要强调“三类人员”的考核发证，就是A、B、C三类证。A证企业法人，B证项目经理，C证安全管理人员。这是对人的管理，在对物的管理上强调设备在有危险的场所施工时要悬挂警示标志，对设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废应当符合国家或行业标准。对设备的淘汰也做了规定，生产经营单位不准使用国家命令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺和设备。 第三个保障是经济保障措施。经济保障谈到第一点是“保障安全生产所必需的资金”这个资金有生产经营单位的决策机构或者主要负责人或者个人经营的投资人给予保障。项目上的主要负责人就是项目经理。经济保障第二点谈到了保障安全设施所需要的资金。这里谈到了安全设施必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。如果把“三同时”引用到我们施工中就是安全施组的设计与技术施组设计同时进行；在施工的同时必需要有相应的防护设施。例如我们做的栈桥的同时必需要制作栏杆，在做墩顶支撑垫石的时候必需安装防护栏杆和安全网。在经济保障里谈到的第四点是保证安全防护用品和安全生产培训以及工伤社会保险所需要的资金。这里主要指从业人员的劳动保护用品的配备和培训以及购买工伤社会保险所支出的费用。 最后一个保障即第四个保障是：技术保障措施。技术保障措施里分别对新工艺、新技术、新材料使用和管理；对危险性较大的作业项目进行安全条件论证和评价；对重大危险源的管理；对危险作业的管理以及对安全生产操作规程的管理。 第二节 从业人员的安全生产的权利和义务。 《安全生产法》第六条规定“生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利并应当依法履行安全生产方面的义务”。在这里要知道从业人员有七项权利和三项义务。 权利是：1知情权；2批评权和检举、控告权；3拒绝权；4紧急避险权；5请求赔偿权；6获得劳动保护用品的权利；7获得安全生产教育和培训的权利。 义务：1遵守安全生产规章制度的义务；2接受安全生产教育培训的义务；3危险报告义务。 第三节 生产安全事故的应急救援与调查处理 这里主要讲应急救援和事故报告，事故调查处理是根据事故的级别分别有市级以上、省直辖市和国务院直接进行调查处理。特别重大事故国务院要派调查或者委派某个部门调查的。应急预案这里强调是救援程序，到时每个人都有自己的脚色，从组织上、物资供给上、通信联络上和向地方政府，向邻近单位求助的一些事先准备好的程序，免得应急时候没有举措，造成事故进一步扩大，损失增加。 事故报告强调的是：根据《安全生产法》第70～72条规定，“生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。这里谈到的按国家有关规定立即如实报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。比如重大安全事故国家规定的是多少时间上报，特大安全事故国家规定的是多少时间，在这个时间内要如实报告，否则就是违法。但这句话在具体执行过程中还要注意行业和地方有关规定，一定要按照归属地和所属行业的具体要求进行。因为国家规定的是大法，叫基本法。行业和地方政府规定是在基本法基础上制定，它更加详细，不会超出国家标准。例如国家规定重大死亡在24小时上报，地方政府规定的应是24小时以内。只能比国家规定还严。就像执行“合同法”一样，合同的专项条款重于普通条款；这也是为啥要首先执行企业的规章制度和操作规程根本原因。前面谈到了发生事故后“事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人”，这里没有强调如实报告。因为在进行报告的时候报告人未必能准确知道伤亡人数。例如土