基本农田划定技术要点.docxVIP

四、技术路线 以第二次土地检查成就为基础，叠加土地利用总体规划成就，联合实地勘探，对规划确定的基本农田成就进行核实；综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）所对应的地类图斑现状信息；依据农用地分等成就，或取基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）基本农田图斑属性；成立数据库；落实保持责任，建立保护标志；编制基本农田划定成就。 （一）工作底图编制 将新一轮规划基本农田保护区图层与基本农田调整图层、二调地类图斑、线状地物图层、注记图层、耕地分等图层、行政区、行政界限套合，并经过符号、颜色编写形成检查底图。 检查工作底图以行政村为单元编制， 比率尺为 1：1 万。图面要素主要包括行政界限、权属界限、地类界限、基本农田保护界限、 耕地质量等级、线状地物、地类符号、地名注记、图名、图例等。 用不同的颜色划分出现状地类、基本农田调整情况等，以便于 外业核实，图比如图 2 所示，其颜色为：一般农田填充 R245 G255 B125 、保存基本农田填充 R255 G255 B0 、调出基本农田边界及填充图案 R0 G255 B255 、调入基本农田边界及填充图案 R255 G0 B255 、基本农田保护片（块）编号（黑体，正体， 4.0mm ）。 图 2 基本农田图例 （二）外业检核查实 外业检查的主要任务是：确定基本农田片（块）边界，检查建设用地占用基本农田情况，查清实地已被占用、毁坏的基本农田地点和面积，并拍摄实地照片备查；核实规划修编调入的基本农田地块的质量和数量；基本农田地块保护责任的检查落实。 1）确定基本农田保护片（块）边界 在外业检查底图上，依据土地利用总体规划确定的基本农田布 局，联合管理需求（一个片（块）一个责任人） ，设基本农田保护片（块）。其边界应参照实地有显然标示作用的线状地物、自然地貌、人工地物界限、行政地区界限、权属界限。 片（块）边界切割图斑的，切割后的基本农田图斑面积不得小 于 400 平方米，也不能形成宽度小于 20 米的狭长图斑。原有的地类图斑不能归并，基本农田与一般农田不能归并。 上一轮规划为基本农田，本轮规划仍为基本农田的，经核实确 认，可持续保存划定为基本农田。基本农田中的建设用地、未利用 地，以及达不到质量标准的耕地，不得划定为基本农田。 新划定的基本农田土地利用现状应该为耕地 （含可调整）。下列 种类的耕地禁止新划定为基本农田： 坡度大于 25 度且未采取水土保持举措的耕地、 易受自然灾害损毁的耕地。 因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕作的耕地。 受重金属污染物或许其他有毒有害物质污染的耕地，或治理后仍达不到国家有关标准的耕地。 未归入基本农田整备区的零星分别、规模过小、不易耕作、质量较差的低等级耕地。 （2）基本农田编号 对确定的基本农田按基本农田保护片（块） ，以及片（块）内的 图斑进行编号，其中：基本农田保护片（块）编号为“ 12 位行政村代 码+4 位保护片（块）号”组成，基本农田图斑编号为 “16 位保护片（块）编号 +4 位基本农田图斑号 ”组成。 3）基本农田地块保护责任检查 实地检查持续保存、拟调入基本农田的责任人信息。基本农田 保护责任的检查落实以图斑为工作单元，展开外业检查， 落实乡镇、 村、组、田户各级保护责任等工作。检核查实基本农田图斑的坐落、 权属、承包责任人有关信息、地类情况、习惯面积等内容。 4）质量评论 利用工作底图，逐一落实调入、调出的基本农田图斑对应的质 量等级信息，并作相应记录。在划定过程中，应综合评论划定基本 农田的质量等级信息，新划定基本农田各图斑的平均等指数应大于 划出基本农田各图斑的平均等指数，保证调入基本农田的平均质量等级不低于调出基本农田的平均质量等级。 （三）划定方案编制 在外业检查和剖析的基础上，制定基本农田划定方案，方案包 括： 1、基本农田划定目的意义、任务。 2、基本农田保护情况：包括耕地面积情况，上一轮规划基本农 田保护指标、保护责任落实、标志牌建立、占用或灾毁基本农田、 保护效果等。 3、本轮基本农田规划：规划修编确定的基本农田保护指标、调 入与调出原因及数量。 4、实地核实情况：所用的资料、实地核实的方法、流程、检查 总体结果。 5、划定方案：分别描绘保存、调出、调入的基本农田地点、数 量、质量及原因，并对换入、调出基本农田进行比较，形成划定前、 后的基本农田汇总表；各乡镇基本农田保护指标分派。 6、实施计划：组织、基本农田保护指标与责任落实；基本农田 保护标志牌补充建设方案。 7、有关附件：包括划定地块的实地勘验报告；有关部门建议； 县、乡级土地利用总体规划图、文本及说明；图件：县级基本农田 散布图、基本农田调整剖析图。 （五）数据库建设 利用第二次土地检查数据库、土地