完善农村基本经营制度 夯实乡村振兴发展根基.docxVIP

完善农村基本经营制度夯实乡村振兴开展根基 改革开放以来，我国农村实行统分结合的双层经营体制，这是适 应生产力开展需要的一项重大制度变革。如何在新的开展条件下，持 续完善农村基本经营制度，是全面推进乡村振兴的一项重要任务。 以农村集体经济组织为依托重塑乡村市场主体 随着我国社会生产力的快速开展和市场竞争的日益激烈，出现了 以家庭农场、合作社为主要形式的新型经营组织。但由于在实践中没 有妥善处理好农村集体与新型经营组织的关系，其市场主体地位依然 难以真正确立。为此，在双层经营的制度框架下，应妥善调整农村经 营中“统”与“分”的关系，以经济关系的市场化、经营行为的自主 化和经济运行的法制化，重塑乡村市场经济主体，通过体制机制的完 善开展壮大集体的力量，使“双层经营”实至名归。 农村集体作为生产资料的主要所有者，具有充分利用自有资源开 展经营活动的市场主体条件，农村集体经济组织已被《民法典》确定 为特殊法人。但由于其资产边界和产权归属不清晰、组织体系不完整、 治理结构不完善、经营管理人员能力有限等原因，农村集体经济组织 在市场经济活动中的主体意识、行为能力、经营预期普遍较弱，市场 信誉整体不高，其市场主体地位仍然没有被完全认可。因此，建议以 农村集体经济组织为依托，从构建完善的法人治理结构出发，加快创 新农村经济开展模式，重塑乡村经济开展的市场主体。 以“三权分置”为路径释放农村土地资源