公共管理学（第三版）张成福-第十五章.pptxVIP

公共管理学（第3版） 第十五章 公共危机管理 据联合国和其他国际组织统计，2000—2019年，全球共发生各种各样的自然灾害7348起，导致123万人死亡，受灾害影响的人数达43亿，导致的经济损失约297万亿美元。全球约有45%的自然灾害发生在亚太地区，给这一地区带来巨大的社会经济损失。仅在中国，2000—2019年发生的各种各样的自然灾害就有500多起。而2020年在全球蔓延的新冠肺炎疫情，已成为两次世界大战以来人类社会所面临的最大的危机，而不仅仅是公共卫生危机，给世界各国的发展带来巨大挑战。 危机管理是政府的重要职能之一，公共危机管理的能力也是政府综合能力的体现。如何提升政府的危机管理能力，是当代公共管理面临的一个重大挑战。 目 录/CONTENTS 危机的性质与影响 01 公共危机管理的战略 03 公共危机管理与全面整合的危机管理体系 02 公共危机管理的阶段与政策 04 危机的性质与影响 Part . 01 15.1.1危机的性质与类型 本书中，我们把危机界定为：所谓危机，它是这样一种紧急事件或者紧急状态，它的出现和爆发严重影响社会的正常运作，对生命、财产、环境等造成威胁、损害，超出了政府和社会常态的管理能力，要求政府和社会采取特殊的措施加以应对。 尽管危机的成因和形态各不相同，但是，危机具有以下几个方面的共同特点： 危机具有威胁性 危机