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高中历史-清朝的理藩院；改土归流 理藩院： 是中国清代管理蒙古、回、藏等少数民族事务的中央机构。也负 责处理对俄罗斯的外交事务。 改土归流： 是指改土司制为流官制。土司即原民族的首领，流官由中央政府 委派。改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强中央对西南 地区的统治。 “土”指土司。明朝在西南少数民族地区沿袭元朝统治方法，在 那里设立宣慰司、土知府等各级政府机关，任用当地少数民族首领担 任土司长官。土司可以世袭，对辖区内的行政有自主权，其实质是“以 士官治土民”。但他们必须忠于朝廷，按时向朝廷交纳贡赋、调兵从 征，职位的继承必须得到朝廷的批准。“流”指流官，是由朝廷任命 的不世袭、有品级、有一定任期的官员。历史上把取消土司衙门改由 流官直接统治的变革，称为“改土归流”。 理藩院的建立： 清于崇德元年(1636)设蒙古衙门；三年六月，改称理藩院，属礼部。顺治元年(1644),改置尚书、侍郎；十八年，定官制同六部， 理藩院尚书亦入议政之列。咸丰十年十二月(1861年1月)成立总理各国事务衙门以前，兼办对俄外交事务。光绪三十三年（1907年） 九月，改为理藩部，清亡遂废。 理藩院初掌蒙古事，随着清廷全国政权的建立，更为总管蒙古、 西藏、新疆等各少数民族地区事务的中央机构。清统治者通过理藩院 实施对各少数民族地区的统治，加强与他们的联系。康熙年间，修定 《理藩院那么例》，用法规固定了