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移民限制和出入境的繁琐手续，以及由此造成的长时间的等待。 （四）开业权壁垒 如加拿大规定外国银行在国内开业银行中的数量不得超过预定比例。 即使外国厂商能够在东道国开设分支机构，其人员构成也受到诸多限制：限制外国服务厂商自由选择雇员，如定本地劳工比例或职位等；有些国家还规定专业人员开业必须接受当地教育或培训。 * * 世界主要服务业贸易壁垒的一些做法 航空业 世界多数国政府都给本国航空公司提供优惠待遇，如限制外国航空公司进入；限制外国航空公司业务经营领域，如不允许经营货物运输；限制航线和班次等。 广告业: 要求合资经营；限制外国广告公司进行广告宣传的渠道，如不允许进行电视广告；实施专门针对外国公司的广告审查标准。 * * 银行与保险: 一些国家禁止外国银行或保险公司设立任何法律形式的分支机构；要求建立合资机构，与当地国有或私有机构实现联合拥有；规定经营的业务领域和地域范围；要求最低投资水平。 工程建筑: 限制劳工入境，实施严格的移民政策；限制外国公司参加工程招标；对国外工程公司承接的项目适用更严格的标准和规定。 * * 咨询服务业: 对从事咨询的外国企业要求获得许可；要求与当地公司组建合资企业；限制提供服务的对象；歧视性政府采购。 教育: 限制外国教育机构进入；限制外国教育机构从事某些业务，如招收留学生；不承认或歧视国外文凭和资格证书。 * * 医疗: 医生的开业资格；对医疗器械进口实施禁止进口或通过高关税、苛刻的技术标准限制进口。 电信和信息: 国家垄断，禁止外国公司进入；差异化的技术标准；歧视性税收政策；经营业务和地区管制，提高经营成本。 零售业: 限制经营许可的发放；零售业行业管理条理不透明、不具体；限制外方股权比例；限制利润汇回；要求利润再投资。 * * 旅游: 禁止外国公司进入；严格的许可发放程序；限制经营领域，如不能涉足旅游设施建设和经营；限制设立分支机构的数目和设立区域；严格出入境管理。 运输: 国家特许经营；实施歧视性政策、实施价格审核制或批准制；实施统一价格；限制经营地域。 * * 二、服务贸易自由化谈判 （一）服务贸易自由化的进程 服务贸易自由化与货物贸易自由化的区别： 第一，许多服务在严格意义上是不可贸易的，外国服务提供者要想占领这部分市场就必须在对方国家建立物质性存在。 第二，服务贸易壁垒更多以管理规定或设立各种管理机构的方式出现。 （二）服务贸易的自由化谈判 * * 1、具体服务部门自由化的后续谈判 WTO已先后于1997年2月15日、1997年3月26日、1997年12月12日在基础电信、信息技术和金融服务三方面实现了历史性的突破，分别达成了《全球基础电信协议》、《信息技术产品协议》和《金融服务协议》。 1995年7月至今的关于自然人流动问题的谈判进展有限，关于海运服务的谈判经过多年艰苦的努力仍然收效甚微。 * * 2、新一轮多边服务贸易谈判（GATS2000） （1）制定服务贸易谈判指导原则和程序 （2）提交和讨论部门自由化的谈判建议，即双边市场准入谈判 规定成员方在2002年6月30日前提交具体承诺最初要价（Initial Request），2003年3月31日前提出最初出价（Initial Offer）。 （3）GATS规则的谈判 GATS2000谈判还在进行中，但进展缓慢，主要原因是发展中国家与发达国家立场分歧较大。 * * 谈判的初期，发展中国家坚持认为服务贸易仅指越境服务贸易，即不涉及消费者和生产者物理接近才能发生的服务贸易。持这种观点，主要是由于发展中国家在服务贸易尤其是资本和技术密集型服务贸易上处于劣势，担心服务贸易的范围过宽会增加本国贸易自由化的负担，给国内经济和政治造成不利影响。把服务贸易定义过窄，明显不符合服务贸易的现实，遭到发达国家反对。发达国家想利用本国在资本和技术密集型服务贸易上的绝对优势，强烈要求把涉及生产要素流动的服务贸易也包括在内，甚至把服务业的国际直接投资包括在服务贸易之内。 关贸总协定乌拉圭回合谈判过程中争论 * * 双方的观点严重对立，长期相持不下。 为打破僵局，印度提出定义国际服务贸易的4个标准，即服务和支付的过境流动；目的的具体性；交易的不连续性；有限的服务时间。1988年的蒙特利尔会议接受了印度的意见，既肯定服务贸易包括生产要素的国际流动，但同时又明确规定，只有生产要素的流动在“目的明确、交易不连续和持续时间有限”的前提下，才能视为服务贸易。这就明确把国际直接投资和移民排除在服务贸易的范畴之外。 印度的提议 * * 乌拉圭回合协议服务贸易定义 （1）从一缔约方境内向任何其他缔约方境内提供服务；过境交付 （2）在一缔约方境内向任何其他缔约方消费者提供服务；境外消费 （3）一缔约方在其他任何缔约方境内