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我国农产品溯源管理机制研究 摘要：农产品溯源的管理机制对于溯源工作的有效性至关重要，我国的农产品溯源机制包含了政府层面的溯源体系、供应链层面的溯源体系和溯源技术。本文分析了我国农产品溯源管理机制存在的问题，并提出了相关的政策建议。 关键词：農产品溯源管理机制 中图分类号：f322文献标识码：a文章编号：1674-098x（2019）05（c）-0170-02 1问题提出 农产品质量安全事关消费者的生命、身心健康安全，正因如此，世界各国对于农产品质量高度重视，美国、英国、加拿大等欧美国家，日本、韩国等亚洲国家一直在致力于促进追溯体系的创建;澳大利亚和新西兰积极主动大力推进食品追溯体系的发展[1]。 我国的农产品溯源工作开展较早，2004年，农业部便开始实施“城市农产品质量安全监管系统试点工作”，开展农产品质量安全追溯体系试点建设。近年来，国家层面推出了一系列法律、法规和部门规章制度，如：《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国标准化法》等。相关部门积极开展种植业、农垦动物、水产品等专业领域的溯源工作探索。但是应该看到，我国是农产品生产和消费大国，农产品品类繁多，分布地域广泛，因而农产品溯源管理上有较大难度。本文分析我国农产品溯源的基本管理机制，并就其存在的问题进行分析，提出建设性建议。 2我国农产品追溯管理机制分析 当前，我国的农产品溯源管理机制下，溯源体系大致有两部分组成，一是政府层面所建立的基于食品安全追溯、问责的各类平台。二是市场层面上，企业实施的面向农产品供应链所建立的基于保证农产品质量、提升品牌效应、提高产业效率的各类追溯计划（工程）。二者之间互为补充，政府层面的追溯体系体现了国家和各级政府对于农产品安全的高度重视，可以有效的预防食品安全事故的发生;市场层面溯源体系的建立，有助于农产品质量安全保证的同时，有助于打造良好的农产品品牌，并且有助于农产品供应链效率的提升。在技术层面二者均是利用信息技术实现农产品生产、流通全流程信息存储和读取。 2.1政府层面的追溯体系 政府层面主要是通过构建各类、各领域溯源平台，通过实现农产品的可追溯来保证其质量安全。近十几年来，政府层面高度重视农产品溯源体系建设，构建各领域、各级、各类追溯平台，例如在肉菜流通领域建成了国家、省、市三级管理网络。国家级的追溯平台有国家食品（产品）安全追溯平台、农垦农产品质量追溯展示平台、农业部种植业产品质量追溯网、水产品质量安全追溯网等。各地也依据本地实际建设了地方性区域农产品溯源平台，例如北京、天津、山东等地早在2010年前就建立了各自的基于食品安全的农产品追溯制度[2-3]。通过这些平台可以明确农产品从种植到销售各环节的质量安全责任，进而在出现安全问题时候可以准确的找到问题环节。 2.2供应链层面的追溯体系 供应链层面的溯源体系是企业基于市场竞争的需要所建立的。一方面，通过对农产品生产的全过程进行监控，达到各环节可溯源，可以提升农产品质量品牌效应。例如，阿里巴巴的满天星计划过溯源二维码技术为农产品提供了如产品名称、产品特征、产地以及种植环节的具体信息，既保了证农产品质量安全，也打造了相关的农产品的品牌。另一方面，通过各环节的可视化管理，可以更加有效的提高各环节的效率实现无缝衔接，降低成本。 2.3上溯技术 现有的追溯技术核心在于农产品生产、流通各环节的信息存储和读取。除了传统的纸质载体记录外、现有存储技术主要依赖于rfid电子标签、二维条码。rfid电子标签的使用上，通过无线信号识别目标并读写相关数据[4]，农产品溯源所使用的二维条码主要是qr码，这种二维码具有读取速度快，编码方便等特点，可以方便的实现农产品生产、流通环节信息的存储和读取[5-6]。 3存有的问题 3.1多头管理，整合度不够 当期农产品追溯机制上存有多部门、多主体管理的情况，相同地区、相同部门、相同企业依据自身市场需求，创建了相同的上溯系统，各系统之间互不相容，无法展开有效率通信，因而无法同时实现信息共享资源，也没构成全国性的农产品追溯信息网络。同时，多部门各自依据自身市场需求建设追溯系统，存有资源重复资金投入，也加强了信息追溯的成本。 3.2投资成本较高，参与主体广泛度不够 农产品生产具备分散性的、牵涉主体多样性的特征，因而农产品追溯工作须要牵涉的利益有关方的广为参予。尽管，各级政府在积极主动促进农产品追溯工作，也在加强资金投入去构筑各类农产品追溯平台。但是，当前追溯机制还没同时实现所有利益有关方的积极参与。主要原因是企业的参与度不低。由于现阶段农产品追溯工作的市场盈利前景尚不准确，前期资金投入