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工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制 2003 年 7 月 1 日国家标准《建设工程工程量清单计价规范》在全国范围内颁布实施， 标志着我国工程造价管理发生了由传统的“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式 的重大转变.这种与国际惯例接轨的计价模式，有效引入竞争机制,淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下,按国家《招标投标法》及有关条例的规定，最终以“不低于成本”的合 理低价中标，对提高资金投资效益和规范建筑市场秩序具有重要作用。 在新的计价模式下,如何做好招投标阶段的工程造价控制工作，笔者进行了初步的探讨。 工程量清单计价的主要内容 (1）一般概念:工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中,招标人依据国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价,并依据经评审低价中标的工程造价计价方式。 (2)工程量清单：是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相 应数量的明细清单，由招标人依据《计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单. (3）工程量清单计价：是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。 （4）工程量清单计价采纳综合单价计价。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润,并考虑风险因素. 工程量清单招投标的特点 工程量清单是招标文件的重要组成部分 工程量清单依据《计价规范》规定的计算规则,依据设计图纸、图纸会审记录、现行施工及验收规范、考虑招标人的要求、工程项目的特点编制而成，它作为招标文件的重要组成部分提供给投标人，目的在于统一投标人报价中的工程量，而把价的竞争留给投标人。 2。2 投标人自主报价 在清单计价模式下，投标人依据企业自己的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平和材料采购渠道和管理水平确定价格、间接费率、利润率，结合市场因素自主报 价。因此有利于发挥企业自主报价的能力,体现其自身的优势与阅历，实现政府定价到市场 定价的转变。 2。3 标底在评标中只起参考作用 标底依据常规的施工工艺、预算定额、工程造价管理机构发布的费率、市场信息价格确定，反映社会平均水平. 工程量清单招标中标底仅作为市场参考价或业主的拦标价,在评价中只起参考作用。由于工程量清单是公开的，将避开工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。 2。4 评标方法采纳综合评分法或经评审的最低价中标法 评审投标报价时不仅注重总价，更注重价格构成。因各分项工程量相同，综合单价高低一目了然，便于进行投标的响应性、报价合理性的评价。各投标人的优势体现在报价中,使 结合质量及工期的综合合理低价的评价得到有效保证，同时一定程度地消除了串标、抬标等不良现象，避开了工程造价被恶意扭曲。也将有效改变招标人盲目压价的行为，有利于规范招标人在招标中的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则。 程量清单计价模式对招投标阶段工程造价控制的影响 整个招投标过程就是招标人为拟建项目选择一家满意的承包商的过程，在整个过程当中，招标人得到的最重要的书面成果就只有2 项：一份清单（含报价)；一份合同。而这两项成果将贯穿工程建设的全过程，无论是施工过程中的签证、变更；还是工程索赔；或者是工程结算，甚至是合同争议的处理，都离不开这两份文件，都要以这两项文件为重要依 据解决问题。所以这两项文件就成为招投标阶段工程造价控制的目标。 招投标阶段工程造价控制主要体现在3 个方面:获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价、签订合同预先控制造价变更。新的计价模式给予 3 个方面造价控制工作新的内容和新的侧重点。首先工程量清单成为报价的统一基础使获得竞争性投标报价得到有力保证， 合理低价中标评标方式使评选的中标价更为合理，合同条款更注重风险的合理分摊，更注重 对造价的动态控制,更注重对价格调整以及工程变更、索赔等方面的约定。 工程量清单计价模式下招投标阶段工程造价控制工作的重点 注重工程量清单的编制 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目和相对应数量的明细 清单，它是依据招标要求和施工设计图纸的要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据《计 价规范》统一的编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则等进行编制。完整、准确的工程量清单是招投标成败的重要因素，是建设单位抓好投资控制的前提.编制工程量清单要注 意解决以下几个重要问题： 清单错、漏项问题 清单应按设计图纸全面反映拟建工程内容，清单错、漏项属招标人责任，错、漏项不利 于建设单位投资控制，也会导致投标人投标报价失真,导致索赔等工程结算纠纷.解决这一问题首先是清单编制人员要有强烈的责任心,有