3_专题一 行政法律制度（3）.docxVIP

例题4·2018年综合分析题　甲省乙市开源公司（注册地位于乙市丙区）经乙市市场监督管理局核准取得《企业法人营业执照》，从事某类产品生产经营。后来，甲省商务厅函告开源公司：按照甲省地方性法规最新规定，新建此类企业必须到省商务厅办理相应生产经营许可证后，方可向当地市场监督管理局申请企业登记，否则予以行政处罚。开源公司置之不理，甲省商务厅遂以开源公司违法生产经营为由，对其处以40万元罚款，开源公司对此不服，遂向法院起诉，请求撤销甲省商务厅的处罚决定。理由是：甲省商务厅的函告没有法律依据，且甲省地方性法规最新规定与国务院商务部出台的某规章相冲突。 例题4·2018年综合分析题 分析以上案情材料，结合相关法律规定，回答下列问题： 1.根据行政法律制度的规定，下列关于本案中的函告性质的表述中，正确的有（　　）。 A.函告行为是行政强制行为的一种 B.函告行为是行政处罚行为的一种 C.函告行为是其他侵犯财产权的行为 D.函告行为属于一种通知行为 E.函告行为属于行政事实行为的一种 【答案】DE 【解析】本题中，开源公司已经取得《企业法人营业执照》，函告对开源公司的权利义务不产生实际影响，属于通知性行政事实行为。 2.根据《行政诉讼法》及司法解释的规定，对本案有管辖权的法院有（　　）。 A.甲省高级法院 B.乙市中级法院 C.乙市丙区法院 D.甲省商务厅所在地的法院 E.甲省市场监督管理局所在地的法院 【答案】D 【解析】行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。在本题中，作出处罚决定的是甲省商务厅，开源公司直接提起行政诉讼，应由甲省商务厅所在地的法院管辖。  考点 行政诉讼管辖 3.根据《行政诉讼法》的基本原则，下列关于本案的审理对象、审理范围的说法中，正确的有（　　）。 A.审理对象是甲省制定地方性法规的行为 B.审理对象是甲省商务厅的函告行为 C.审理对象是甲省商务厅作出的处罚决定 D.审理对象是乙市市场监督管理局的不作为行为 E.审理范围包括事实问题和法律问题 【答案】CE 【解析】（1）选项A：抽象行政行为不属于行政诉讼的受案范围；（2）选项BCD：行政诉讼处理的是一定范围内的行政争议，即审理对象是被诉行政行为。在本题中，开源公司只是对甲省商务厅的罚款决定不服，请求撤销甲省商务厅的处罚决定，故审理对象只是甲省商务厅作出的处罚决定；（3）选项E：被告对行政行为合法性负举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据（事实问题）和所依据的规范性文件（法律问题）。 4.如地方性法规与部门规章冲突，下列冲突解决方式中，正确的有（　　）。 A.应当直接以部门规章为依据 B.应当直接以地方性法规为依据 C.应当找国务院提出意见 D.应当直接找全国人大常委会裁决 E.应当直接找甲省地方人大常委会裁决 【答案】C 【解析】国务院部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。 考点 行政法渊源中效力冲突的解决 一般原则 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定 （特别＞一般、新＞旧） 特殊规则 法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用 全国人民代表大会常务委员会裁决 行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用 国务院裁决 根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用 全国人民代表大会常务委员会裁决 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用 国务院提出意见 （1）国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定 （2）国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致 国务院裁决 例题5·2017年综合分析题　石城市田家区税务局稽查局根据群众举报，对该区贝尔德电器有限公司进行稽查。稽查中发现贝尔德电器有限公司设内账，记录对外销售产品情况。其中：记录的销售额大于实际开票金额。依据其内部进销存账、送货单，确定有4900万元收入没有向税务机关如实申报，少计销项税额840万元。根据《税收征收管理法》第63条规定，田家区税务局稽查局对贝尔德电器有限公司处以420万元罚款，补税罚款共计1200多万元。贝尔德电器有限公司对罚款不服，向石城市田家区法院提起诉讼。田家区法院以田家区税务局稽查局提供的证据不足以证明贝尔德电器有限公司偷税 例题5·2017年综合分析题 为由判决田家区税务局稽查局败诉。