政策执行PPT课件.pptVIP

政策执行 三、创造性执行政策的问题 　 ※ “上有政策、下有对策”现象剖析 3、治理对策： 　（2）加强政策研究，建立科学合理的政策体系。制定政策方案时，既要有主体方案，又要有配套方案；既要有整体方案，又要有分类方案。对政策的制定和实施要通盘考虑，总体规划，有计划、有步骤，循序渐进地推进政策。 政策转换要迂回前进，要具有稳定性和连续性，既不能一成不变，也不能朝令夕改，防止出现政策过程中的无序状态和“空白状态”。 * 政策执行 三、创造性执行政策的问题 　 ※ “上有政策、下有对策”现象剖析 3、治理对策： 　（3）摆正局部和全局的关系，树立“全国一盘棋”思想。维护中央的权威，反对分散主义和地方主义。 （4）加强监督，从严治政。进一步加强监察监督工作，建立和健全相对独立的监督体系，实行有法必依，执法必严，违法必究的监督原则。 * Your Topic Goes Here 课后思考： 1、名词解释：政策执行 2、简述政策执行研究的途径。 3、按照政策执行的过程模型，影响政策执行的因素有哪些？ 4、按照政策执行的系统模型，一个合理有效的政策执行模型须重视哪些重要变量？ 5、按照政策执行的循环模型，政策执行需要经过哪些阶段？遵循什么原则？ 6、论述“上有政策、下有对策”问题的表现、成因及其治理对策。 * Transitional Page * Backdrops: - These are full sized backdrops, just scale them up! - Can be Copy-Pasted out of Templates for use anywhere! * 公共政策学（第六讲） 授课教师： 教育学院 吕杰昕 * 政策执行 一、政策执行理论研究概述 二、公共政策执行的模型 三、创造性执行政策的问题 * 政策执行 一、政策执行理论研究概述 在政策科学发展的相当长时期内，政策执行并没有引起政策学者们的应有重视，政策科学被认为是政策制定的科学。 米德和霍恩（Van Meter and Van Horn）将政策执行研究被忽视的原因归结为四方面：（1）一个天真的假定——执行过程是简单且人所共知的，并没有什么值得学者关注的大问题；（2）以计划—项目—预算（PPB）为焦点——强调权威决策者的作用而排除了“低层次”官员对执行过程负责；（3）任务的困难——从方法论上看，执行过程涉及严重的边界问题，往往难以界定相关的行动者；（4）时间和资源的巨大消耗。 （D.S. Van Meter and C.E. Van Horn, The Policy Implementation Process： A Cenceptual Framework, Administration and Society, Vol.4, February, 1975, pp.450-451. ） * 政策执行 一、政策执行理论研究概述 政策执行研究的兴起以1973年普雷斯曼(T.L.Pressman )和韦达夫斯基(A.Wildavsky)对美国联邦政府的创造就业机会的政策项目——“奥克兰计划”执行的跟踪研究而写成的报告《执行》(Implementation)一书的出版作为标志。普雷斯曼和韦达夫斯基的研究表明，奥克兰计划并不是按政策制定者所设想的那样被执行的，它并没有取得预定的目标。 * 政策执行 一、政策执行理论研究概述 ※政策执行的定义： ? 马杰（R·S·Montjoy)和图尔(L·J·Toole):政策执行是执行某一项政策所作的各项决定。 ? 普雷斯曼(Jeffrey L. Pressman)和韦达夫斯基(Aaron B. Widavsky)：可以将执行看作在目标的确立与适应于取得这些目标的行动之间的一种相互作用过程。 ? 琼斯（Charles O. Jones):执行是一系列指向使一个项目生效的行动，其中尤为组织（资源、机构和使项目生效的方法的建立或重新安排）、解释（将项目语言转变成可接受和可行的计划和指示）和应用（服务、款项、工具等的日常供应）三种活动为要。 ? 保罗·Ａ·萨巴蒂尔（Paul A·Sabatier)和丹尼尔·Ａ·马兹曼尼安（Daniel A. Mazmanian)：可以将政策执行视为这样一种过程：即用法律、上诉法院决定、行政命令，或用议会决定、内阁政令的形式，实施一种基本政策决定的过程。 * 政策执行 一、政策执行理论研究概述 ※政策执行的定义： ? 林