新形势下推进农村改革发展.pptxVIP

会计学;（一）十七届三中全会的基本背景 （二）十七届三中全会的基本精神 （三）关于贯彻十七届三中全会精神的几点思考 （四）关于解决中国“三农”问题的几点思考;（一）十七届三中全会的基本背景： 新一轮改革大幕为何再从农村拉开？;重中之重，历史机遇，崭新起点;重中之重，历史机遇，崭新起点; 时不我待（有危机），机不可失（有机遇），力所能及（有能力）。 全会向全国及世界释放了明晰的信号：中国在改革开放进行了30年后的今天，再次将改革攻坚的新起点定在农村改革上。 30年前，中国改革发轫于农村，十一届三中全会开启了改革的历史新时期。30年后的今天，在全世界疲于应付金融危机、中国经济面临内外不确定因素的压力、中国经济增长方式寻求转变的情势下，十七届三中全会再次聚焦农村，并非简单的历史轮回。中国农村经过30年的改革与发展，实现了历史性的巨变，但城乡二元结构矛盾依然突出，农民持续增收的机制尚未完全建立、城乡居民收入差距进一步扩大，城乡基本公共服务均等化刚刚起步，这些问题和矛盾，决定了农村问题是我国下一步改革将如何走、能否保持持续快速发展下去的实质内容。 困扰我国农村社会发展的两大制度瓶颈问题 ：传统的以家庭联产承包责任制为基础的农村基本经营制度；初始水平低下、覆盖范围狭窄的农村社会公共服务体系。 ;粮食安全，定国之本，博弈资本;粮食的潜伏隐患:三大制约因素不可逆转(耕地、播种面积;水资源;消费快速增长);气候条件不稳定性增加;农业基础设施老化,严重失修;农业经营规模小,劳动力素质差,边际成本高;粮食政策激励作用逐渐降低,农民种粮积极性不高;国际粮源库存减少；等等。 对粮食安全形势的基本判断：我国粮食供求缺口将长期存在；粮食要立足于基本自给；粮食播种面积不低于15.9亿亩,人均粮食不低于350公斤;粮食生产比较效益低,将伴随着全面小康社会建设全过程,政府财政长期加大扶持不可扭转;玉米资源产业链快速向工业延伸,对粮食安全将产生重大影响;等等。 在现代社会，能源安全、金融安全和粮食安全是最为重要的。我国真正有能力保证的可能只有??食安全，我国真正有资本博弈的可能只有粮食安全。 ;金融海啸，经济紧缩，拉动内需;（二）十七届三中全会的基本精神： 超越和提升;第10页/共20页;六大目标任务： （1）农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立； （2）现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障； （3）农民人均纯收入比二００八年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除； （4）农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障； （5）城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善； （6）资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。 ;五大重大原则： （1）必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事； （2）必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点； （3）必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力； （4）必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略； （5）必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。 ;三大实现路径： （1）大力推进改革创新，加强农村制度建设； （2）积极发展现代农业，提高农业综合生产能力； （3）加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。 一个政治保证：加强和改善党的领导 若干新提法：更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变/推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变/扶持农民专业合作社加快发展/依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利/允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权/严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围/农村金融是现代农村经济的核心/扩大农村有效担保物范围/全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度/统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场/放宽中小城市落户条件 /扩大县域发展自主权 …… 若干热点：土地权益问题、农村金融问题、农民组织问题、城乡统筹问题。 ;（三）关于贯彻十七届三中全会精神的几点思路： 新理念、新思路、关键环节;（6）什么是关键环节？一是外部性强；二是本地优势；三