《公共组织学》（第三版）（李传军） 第12章.pptVIP

公共组织学（第三版） 新编21世纪公共管理系列教材 公 共 组 织 学（第三版） 李传军 ◇编著 新编21世纪公共管理系列教材 公 共 组 织 学（第三版） 第12章 公共组织发展 新编21世纪公共管理系列教材 组织发展是近几年来国内外组织学学者比较关注的热点问题，最有典型性的组织发展观点包括以下几种： 第一种观点认为，组织发展就是“敏感性训练”。 第二种观点认为，组织发展是组织中对人的因素进行改善的过程，即对组织中人事的调整和变革。 12.1　公共组织发展概述 12.1.1　公共组织发展的含义 1．组织发展 第三种观点认为，组织发展是为了增进组织的有效性和健康发展，组织运用行为科学的知识进行有计划的、全局的、自上而下发动的对组织内的各种过程进行干预的活动。 第四种观点认为，组织发展是为了使组织结构、活动过程、战略、人员以及组织的作风、制度更好地相互配合，为增强组织的自我更新能力等而进行的收集资料、分析问题、作出行动计划、采取干预措施、对成效进行评估的完整过程。 12.1　公共组织发展概述 12.1.1　公共组织发展的含义 1．组织发展 2．公共组织发展 公共组织发展是组织发展的具体表现形式，它是指公共组织在对未来社会发展趋势进行科学预测的基础上，有规划地、长期地依法对公共组织的职能、结构、技术、管理方式、人员、文化等方面进行的重大调整和改革，以增进公共组织的绩效。 12.1　公共组织发展概述 12.1.1　公共组织发展的含义 理解公共组织发展，需把握的要点 （3）公共组织发展是公共组织实现动态平衡、促进全面发展的变革。 （4）公共组织发展是公共组织依法提升绩效的变革。 （1）公共组织发展是公共组织适应环境变化，在对社会趋势进行科学预测的基础上追求自身生存和发展的变革。 （2）公共组织发展是公共组织在稳定、持续过程中的一种有规划的、长期的变革。 12.1　公共组织发展概述 12.1.1　公共组织发展的含义 外部动因主要是指公共组织发展所处的外部环境。 12.1.2　公共组织发展的动因 1．外部动因 2．内部动因 12.1　公共组织发展概述 （1）公共组织目标和价值取向。 （2）公共组织文化。 （3）公共组织管理。 （4）公共组织技术。 （5）公共组织结构。 1.公共组织主体的发展 公共组织发展归根到底是公共组织主体的发展，即作为公共组织主体的人的全面发展。公共组织人员是公共权力的载体，是公共事务的管理者，是公共组织构成的基本要素。公共组织主体的发展主要包括认识能力的发展和行为能力的发展两个方面。 12.1.3　公共组织发展的内容 12.1　公共组织发展概述 2.公共组织职能的发展 公共组织的发展是在变化之中实现的，而这种变化首先就应体现在公共组织管理社会公共事务的范围、性质和程度等所处的动态过程中，这就是公共组织职能的发展。公共组织职能的发展主要来源于环境的变化以及对这种变化所达到的认知程度。 12.1.3　公共组织发展的内容 12.1　公共组织发展概述 2.公共组织职能的发展 公共组织职能的发展以政府职能模式的变迁最为典型。近代以来，政府职能模式主要有三种类型，分别是： （1）保护型政府职能模式。 （2）干预型政府职能模式。 （3）引导型政府职能模式。 12.1.3　公共组织发展的内容 12.1　公共组织发展概述 3.公共组织结构的发展 公共组织结构是公共组织内部各组成要素相互联系、相互作用的方式，是公共组织内各要素排列组合的方式，包括组织的纵向管理层次和横向管理幅度，以及整个公共组织内部的纵横结构和部门之间的关系。 12.1.3　公共组织发展的内容 12.1　公共组织发展概述 我们把组织学习定义为组织为了生存环境的变化，不断地主动或被动地对自身及其知识做出调整与修正，从而发生相对持久的行为改变并获得新行为的过程。可以看到，组织学习实质上是组织发展的具体表现形式。 组织学习的定义 12.2.1　公共组织学习的内涵 12.2　公共组织学习 对于组织学习，我们可以从以下方面加以理解 （1）组织学习可以被理解为一种拟人化的行为改变。 （2）组织学习强调的是一个正在进行中的过程。 （3）组织学习实质上是“组织过程中的学习”。 （4）组织学习是一个互动过程。 （5）组织学习是活生生的人的活动过程。 （6）对组织学习过程最具影响力的是组织的制度因素。 12.2.1　公共组织学习的内涵 12.2　公共组织学习 在于说明组织如何学习，强调组织学习的过程。 1.组织学习的侧重点 2.学习型组织的侧重点 在于描述学习型组织是什么，强调学习型组织的特征 12.2.1　公共组织学习的内涵 12.2　公共组织学习 组织