重大危险源评估分级及管理.pdf

. 重大危险源评估分级及管理 20世纪70年代以来，随着石油化工行业迅猛发展，相 继发生了意大利塞维索工厂环己烷泄漏、墨西哥城液化石油 气爆炸、印度博帕尔农药厂异氰酸甲酯泄漏等与危险化学品 有关的恶性重特大工业事故，引起国际社会的高度关注，防 范重特大工业事故成为各国特别是发达国家危险化学品安 全管理工作的重要任务。发达国家和有关国际组织从立法、 管理、技术、制度等多个角度反思本国危险化学品安全管理 工作，研究制定防范措施，提出了“重大危害”、“重大危害 设施（国内通常称为重大危险源）”等概念。各国预防重大 事故的实践表明：为了有效预防重大工业事故的发生，降低 事故造成的损失，必须建立重大危险源监管制度和监管机制。 我国颁布的《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》 也从法律、法规层面对重大危险源的监督和管理提出了明确 要求。 近年来，我国采取了一系列措施，强化危险化学品安全 监管，全国危险化学品安全生产形势呈现稳定好转的发展态 势。但由于危险化学品安全生产基础薄弱、企业安全管理水 平不高、监管力量不足等原因，危险化学品重特大事故还时 有发生，危险化学品领域的安全生产形势依然严峻。如2006 年7月28 日江苏省盐城市射阳县氟源化工有限公司反应釜 爆炸，造成22人死亡，29人受伤。2008年8月26 日广西 word范文 . 维尼纶集团有限责任公司化工装置爆炸，造成21人死亡， 60人受伤。2009年7月15 日河南省洛阳市偃师市谷县镇的 河南洛染股份有限公司硝化车间爆炸事故，造成 7人死亡、 9人受伤。2010年7月16 日辽宁省大连保税区中石油国际 储运有限公司原油罐区输油管道爆炸火灾事故，造成原油大 量泄漏。这些重特大危险化学品事故反映出相关企业在重大 危险源的安全管理方面存在缺陷，相关监管制度不够规范、 完善。 《危险化学品安全管理条例》所指重大危险源，是指生 产、储存、使用或者搬运危险化学品，且危险化学品的数量 等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 《中华人民共和国安全生产法》规定“生产经营单位对 重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并 制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当 采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危 险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生 产监督管理部门和有关部门备案”； “对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控， 或者未制定应急预案的，责令限期改正，可以处十万元以下 的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以 上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直 word范文 . 接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的， 依照刑法有关规定追究刑事责任”。 《危险化学品安全管理条例》规定“危险化学品生产装 置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运 输工具加油站、加气站除外），与下列场所、设施、区域的 距离应当符合国家有关规定： （一）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所； （二）学校、医院、影剧院、体育场 （馆）等公共设施； （三）饮用水源、水厂以及水源保护区； （四）车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作 业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道 路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口； （五）基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护 区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、 种畜禽、水产苗种生产基地； （六）河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区； （七）军事禁区、军事管理区； （八）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。 已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危 险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所在地设 区的市级人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门监 督其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬 word范文 .