供应链热门事件.docx

供应链热门事件 看完这个，疫苗事件背后的供应链问题全明白了 　　民间有句俗语：“孩子出过疹和痘，才算解了阎王扣。”这里的痘指天花，疹就是指麻疹。这句俗语，已经随着疫苗的使用逐渐被人遗忘，由此可见疫苗是人类对抗疾病的利器。 　　但连日来，山东省济南市破获的非法经营疫苗产品案引发了全民的高度关注，“疫苗事件”牵动了无数父母的心。2016年3月18日，山东警方破获案值5.7亿元非法疫苗案，疫苗未经严格冷链存储运输销往24个省市。疫苗含25种儿童、成人用二类疫苗。涉及疫苗买卖线索的共有24个省份近80个县市。涉案金额巨大、涉案覆盖面广泛、涉案疫苗种类繁多……面对网络上的传言、微信朋友圈里的链接，让公众茫然不知所措。 　　尽管世卫组织随即强调，“不正确储存或过期的疫苗几乎不会引起毒性反应，因此在本事件中，疫苗安全风险非常低。”但事涉每个家庭都关心的儿童，恐慌情绪仍在社交媒体上持续发酵。5天过去，舆论已经从对疫苗安全问题的担忧，逐步演变为“该不该为孩子强制接种疫苗”的争议。 　　可以说 “真相还没穿好鞋，谣言却已跑遍了半个世界”。那么这些令人堪忧的疫苗到底从何而来，又将走向何处?第一物流全媒体记者就此展开调查，一探这些“毒疫苗”的由来。 　　分类：疫苗品种分几类? 　　首先，先了解一下疫苗的分类。按照2005年3月，国务院颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》(下称《条例》)，疫苗被分为一类疫苗和二类疫苗。 　　按照国家规定，一类疫苗，是由各省级疾控中心每年根据国家免疫规划疫苗程序、疾病防控需要和适龄儿童数量等标准，制定一类疫苗的使用计划，统一公开招标采购，再通过疾控中心的冷链系统配送至全省的各接种单位，免费为儿童提供接种服务。公民应当依照政府的规定受种的疫苗，包括乙肝疫苗、卡介疫苗等。期间，还要全程开展温度监测，保证疫苗储存、运输符合国家相关要求。 　　二类疫苗是指是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗，如水痘疫苗、狂犬疫苗等，包括儿童用脑膜炎、水痘、脊髓灰质炎等疫苗和成人用流感、狂犬病、甲肝等25种。还包括可替代一类疫苗的选择，如进口乙肝疫苗等。 　　本次涉案的疫苗种类为二类疫苗。 　　采购：权力寻租谁之过? 　　一般情况之下一支二类苗正常的流通方式如下图： 　　 　　从编制和财政拨款上看，疾控中心作为政府的事业类单位，其享受全额财政拨款。可以说疾病控制中心就是二类疫苗的采购方，按照2005年颁布的《条例》第十五条，疫苗生产企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售本企业生产的第二类疫苗。疫苗批发企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、其他疫苗批发企业销售第二类疫苗。 　　纵观现阶段我国各地经济发展水平限制，多年来“以药养医”的模式还未全面扭转;此外，据这位业内人士介绍说，疾控部门的人员收入组成主要包括基本工资、绩效工资和奖金三项。其中，奖金主要来源于二类疫苗的收入。于是，疾控中心在调拨二类疫苗过程中的加价销售行为，已成为公开的秘密。而为了寻求利润空间，部分疾控机构、医疗机构和个人，就成为流出流入“问题疫苗”的重要接口。 　　购权力的垄断极易形成权力寻租。“这意味着，一个省的二级疫苗采购都被统一到几个人手里，要想实现一个省的销售，必须‘攻克’这几个人，权力寻租空间也随之产生，采购什么厂家，使用什么剂型，购进多少数量，购进价格多少往往由他们决定”某疾控部门的人士介绍道，二类疫苗都是现金支付，不走医保，不开收据，相当于“零售经济”。 　　因此在整个二类疫苗采购、分销过程中就会出现层层加价的情况，其空间巨大，据业内人士透露，即使疾控系统内流动也要加价。巨大的空间是疫苗贩子赚钱的基础，一番几倍的利益空间让二类疫苗更是养活了很多环节的人。据业内人士透露，多数企业会把疫苗通过代理商销售给疾控部门，疾控部门再分发到各级疾控系统以及抵达接种点，但是这个传递过程中，每层的价格都不同，比如疾控以每支20元采购的疫苗，会以60元的价格销售给下一级，而下一级单位会再以100多元价格卖给接种者。 　　下面就看看发生过的因利益驱使，曾震惊全国两起疫苗事件： 　　2005年6月16日，安徽省泗县大庄镇卫生防疫保健所，为了捞取利益，该所在没有经过当地县卫生、教育主管部门和大庄镇政府同意的情况下，就擅自主张与学校私自取得联系，组织数名乡村医生，组成8个接种甲肝疫苗小组，对该镇17个行政村落，19所中小学校的学生接种甲肝疫苗，总共接种2480多人。 　　2010年03月17日有媒体报道称山西近百名儿童注射疫苗后或死或残，引起了政府部门和社会的广泛关注。调查了解到，发现他们有一个共同特点，“发病前不久，均接种过疫苗。” 　　运输：冷链断链谁之责? 　　本次价值5.7亿元非法疫苗案，实质上是由于疫苗未经严格冷链存储运输所致。为什