公共组织学 12公共组织发展.pptVIP

公共组织学 第十二章 公共组织发展 公共组织发展；公共组织学习；公共组织创新；公共组织变革。 12.1 公共组织发展概述 12.1.1 公共组织发展的含义 1．组织发展 组织发展（Organization Development，简称OD）的理论基础： （1）系统理论； （2）权变理论； （3）行为理论； （4）生态理论； （5）制度理论。 12.1 公共组织发展概述 12.1.1 公共组织发展的含义 2．公共组织发展 公共组织发展是组织发展的具体表现形式，它是指公共组织在对未来社会发展趋势进行科学预测的基础上，有规划地、长期地依法对公共组织的职能、结构、技术、管理方式、人员、文化等方面进行的重大调整和改革，以增进公共组织的绩效。 12.1 公共组织发展概述 12.1.1 公共组织发展的含义 理解公共组织发展，需把握以下要点： 第一，公共组织发展是公共组织适应环境变化，在对社会趋势进行科学预测的基础上追求自身生存和发展的变革。 第二，公共组织发展是公共组织在稳定、持续过程中的一种有规划的、长期的变革。 第三，公共组织发展是公共组织实现动态平衡、促进全面发展的变革。 第四，公共组织发展是公共组织依法提升绩效的变革。 12.1 公共组织发展概述 12.1.2 公共组织发展的动因 1．外部动因 外部动因主要是指公共组织发展所处的外部环境。 2．内部动因 （1）公共组织目标和价值取向。 （2）公共组织文化。 （3）公共组织管理。 （4）公共组织技术。 （5）公共组织结构。 12.1 公共组织发展概述 12.1.3 公共组织发展的内容 1．公共组织主体的发展 2．公共组织职能的发展 3．公共组织结构的发展 12.2 公共组织学习 12.2.1 公共组织学习的内涵 我们把组织学习定义为组织为了生存环境的变化，不断地主动或被动地对自身及其知识做出调整与修正，从而发生相对持久的行为改变并获得新行为的过程。可以看到，组织学习实质上是组织发展的具体表现形式。 12.2 公共组织学习 12.2.1 公共组织学习的内涵 对于组织学习，我们可以从以下方面加以理解： （1）组织学习可以被理解为一种拟人化的行为改变。 （2）组织学习强调的是一个正在进行中的过程。 （3）组织学习实质上是“组织过程中的学习”。 （4）组织学习是一个互动过程。 （5）组织学习是活生生的人的活动过程。 （6）对组织学习过程最具影响力的是组织的制度因素。 12.2 公共组织学习 12.2.1 公共组织学习的内涵 组织学习与学习型组织是两个不尽相同的概念。 两者侧重点不同，学习型组织的侧重点在于描述学习型组织是什么，强调学习型组织的特征；而组织学习的侧重点在于说明组织如何学习，强调组织学习的过程。因此，组织学习应该是学习型组织理论的一个核心理念。 公共组织学习是指公共组织为了生存环境的变化，不断地主动或被动地对自身及其知识做出调整与修正，从而发生相对持久的行为改变并获得新行为的过程。 12.2 公共组织学习 12.2.2 组织学习的内容与方式 1．组织学习的内容 （1）系统地解决问题。 （2）试验。 （3）从自己过去的经验中学习。 （4）向他人学习。 （5）在组织内传递知识。 2．组织学习的方式 单环学习和双环学习两种。 12.2 公共组织学习 12.2.3 组织学习的障碍及克服 （1）盲目。克服方法：请外部的咨询公司来帮助组织认识外部环境的变化和自身存在的问题。 （2）能力陷阱。克服方法：采取建立员工建议系统和顾客反馈系统、请咨询公司帮助、组织高级管理者定期对组织行为进行反思等措施来帮助发现外部环境的变化。 （3）局限思考。克服方法：培训和提高管理者的系统思考能力。 （4）机制缺陷。克服方法：成立调研组等监察环境变化与组织内部问题的正式机构、信息拥有者和决策者的正式和非正式会谈、成立员工建议系统等。 12.2 公共组织学习 12.2.3 组织学习的障碍及克服 （5）舍本逐末。克服方法：建立平行的独立决策过程以避免小团体意识，对管理者的系统思考能力进行培训。 （6）辅助设施不足。克服方法：完善数据的交流体系（如信息管理系统，组织内部网的建立等）。 （7）报酬与决策系统缺陷。克服方法：建立合理的奖惩制度。 （8）缺乏合作。克服方法：建立健全执行组织变革的机制和程序；深度会谈能超越个人见解，每个人自由交换他们的想法，融入统一的、毫无阻力的共同讨论中，帮助消除各部门之间的分歧与促进知识的交流。 12.2 公共组织学习 12.2.3 组织学习的障碍及克服 （9）传播失效。克服方法：建立组织内统一的知识管理系统，深度会谈实现员工之间的良好沟通。 （10）反馈失误。克服方法：定期检查机关新方法执行的效果，培养系统思考的能力。 （11）组织记忆丧失。克服方法：知识管理可以帮助人们对现有的知