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● “三违”现象,头号杀手 违章指挥 后果严重 违章作业 普遍存在 违反劳动纪律 易被忽视 ● 习惯性违章与失职渎职 ● 西点军校的启示 ● 惩罚与激励并重 第二十二页,共三十二页,2022年,8月28日 八要抓住事故苗头,坚持“四不放过”原则不要重责任追究;轻技术原因分析,轻整改 第二十三页,共三十二页,2022年,8月28日 第一页,共三十二页,2022年,8月28日 一、关于当前形势 1、现阶段我国安全生产形势表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存 第二页,共三十二页,2022年,8月28日 六种表现 重特大事故的频 繁发生仍然没有 得到有效遏制 事故总量 仍然过大 农民工死亡 居高不下 重点领域、行 业重大恶性事 故仍然较高 公共安全管理 日趋突出 职业危害 严重 第三页,共三十二页,2022年,8月28日 2、我国安全生产工作正在进入新的历史发展期 ★ “以人为本”的执政理念 ★ “安全发展观”的确立 ★ 构建新型工作格局 政府统一领导 部门依法监管 企业全面负责 职工广泛参与 社会公共监督 ★ 构建和谐社会 第四页,共三十二页,2022年,8月28日 全国人大的十个法律文件、国务院的十个行政法规 ▲ 立法步伐加快 3、安全生产的法制化进程 明显加快 地方法规出台、 配套性规章大幅增加 以《安全生产法》为核心的法律法规体系初具规模 第五页,共三十二页,2022年,8月28日 ▲ 执法体制加强 “两个主体”和“两个负责制” 责任主体 生产经营单位 监管主体 政府及职能部门 法定代表人负责制 行政一把手负责制 第六页,共三十二页,2022年,8月28日 二、企业安全生产的综合管理 (十要十不要) 第七页,共三十二页,2022年,8月28日 一要 构建责任体系,真正把责任落 在实处 不要空有其名,走过场,摆架子 第八页,共三十二页,2022年,8月28日 ★企业负责人(决策层)对本单位安全生产负总责 ★强调全员、全方位、全过 程管理 ★刚性 针对性 操作性 ★强调决策者、管理者的主观能动作用 第九页,共三十二页,2022年,8月28日 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作 负有下列职责: 1、建立、健全本单位安全生产责任制; 2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; 3、保证本单位安全生产投入的有效实施; 4、督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生 产安全事故隐患; 5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援 预案; 6、及时、如实报告生产安全事故。 第十页,共三十二页,2022年,8月28日 二要夯实基础管理,抓好制度建设和日常管理不要松松垮垮,时紧时松或形同虚设 第十一页,共三十二页,2022年,8月28日 ▲ 规章制度要具备强制性 和操作性▲ 建章立制要实行公示制 ▲ 推行安全质量标准化 ▲ 要建立发现和审核的机制 第十二页,共三十二页,2022年,8月28日 三要强化教育培训,提高职工自我保护的能力不要 脱离实际或不求质量、敷衍了事 第十三页,共三十二页,2022年,8月28日 ★ 规范人的生产行为的主渠道★ 教育培训要先行★ 教育培训要建立专项档案★ 安全技能与实战演练并举★ 形式多样 喜闻乐见★ 营造控制人行为的软环境 第十四页,共三十二页,2022年,8月28日 四要开展专业性检查,及时消除事故隐患不要抓不住重点或有始无终 第十五页,共三十二页,2022年,8月28日 安全检查要专业化、责任化 制定 安全检 查表 建立 安全检查 档案 狠抓 整改 三落实: 人员、资金、时间 做好 跟踪 复查 第十六页,共三十二页,2022年,8月28日 五要明确重点危险部位,狠抓现场管理不要底数不清、重点不明或不到现场 第十七页,共三十二页,2022年,8月28日 ● 特种作业人员持证上岗 ● 特种设备定期检验,挂牌 运行 ● 狠抓现场,严格管理 ● 危险部位要设置醒目的
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