高二历史必修1上册第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 知识点.docxVIP

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 一、晚清选官制度的变革 1、科举制度的变革 (1)背景：西学的传播和洋务运动的开展；维新变法运动和清末新政的推动；科举制不能适应时代发展 (2)表现： ①戊戌变法期间：加设经济特科。废八股。失败后，所有考试悉照旧制。 ②清末新政期间：设中小学堂。设蒙养学堂。1905年，废除科举制。 2、清末官制改革：①总理衙门——外务部：②设立新部门 3、清末选官制度改革：学堂选官制度。留学毕业生选官制度。 二、民国时期的官员选拔制度 1、南京临时政府时期： （1）依据：孙中山的文官考试思想。 （2）内容： ①在官员选拔方面，以考试制度为主，在五权宪法的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。 ②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 （3）意义： ①奠定了近代中国文官制度的基础； ②对日后民国文官制度的建设产生了重要影响； ③局限性：基本只停留在纸面上。 2、北洋军阀政府时期（1912——1927年） （1）方式：选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。 （2）考试：1913年颁布《文官考试法草案》，标志着文官考试制度的建立。 弊端：女子不得参加考试 （3）甄别： 对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考察学时与工作经验等决定其能否留任。 3、南京国民政府时期： （1）措施： ①人事制度：官吏称谓逐渐被公务员代替。 ②公务员制度：1933年颁布的《公务员任用法》标志着公务员制度建立。 ③基础：中西合璧 ④公务员选任由最高考试机关考试院负责。 1929年颁布第一部《考试法》，允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。此后又出台一系列相关法规。 （2）评价： ①正式建立了近代公务员制度，法律制度规定严密。考试内容和形式更加专业化和标准化，允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。 ②未动摇专制统治的基础，实施过程漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝，官僚主义、贪污舞弊现象依然严重。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1、改革开放前（1949——1978年） （1）措施 ①沿用旧制： 沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。 ②建立新制： 建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。 （2）原则：党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本。 2、改革开放后（1978——至今） （1）干部制度： ①改革： 在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革。 ②完善： 在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下，我国逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，特别是在干部管理制度上不断加强法制建设，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。 ③进一步完善： 十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事，特别是在干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩。 （2）公务员制度 ①建立的历程 1993年，公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立。 2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成，公务员考录进入法制化阶段。 2006年以后，公务员考试录用制度得到了全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围在不断扩大。 ②内容： 录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员,采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法，公务员考录工作正式进入法制化轨道。 ③特征： a.报考公务员人数不断增多；文化程度呈现高学历化的特点； b.考试录用的规模和范围扩大；录用过程透明化、公开化和平等化。 ④建立的意义： 公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 四、现代中国的公务员制度与西方文官制度的区别 (1)不搞“政治中立”。 (2)坚持党管干部。 (3)不搞“两官分途”。 (4)坚持服务于民的宗旨。