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第16课?中国赋税制度的演变
秦
田赋、人头税、徭役
汉
田赋、人头税、徭役、财产税
隋
租调役
唐
初期
租庸调制
晚期
两税法
宋
方田均税法、募役法
元
租庸调(北)、两税法(南)、科差
明
一条鞭法
清
盛世滋丁,永不加赋。摊丁入亩
一、中国古代的赋役制度
1、秦朝
(1)田赋:田地产量的三分之二。
(2)人头税:向人民征收极重的口赋。
(3)徭役:秦汉的徭役分为更卒、正卒、戍卒(秦朝男子17岁起役)。
①更卒:一个月,在本郡或本县承担繁重劳动。
②正卒:一般是两年,到郡国和京城服兵役
③戍卒:一般是一年,到边塞屯戍
2、汉朝
(1)田赋:“与民休息”的政策,汉高祖实行十五税一,汉景帝三十税一。
(2)人头税:
①口赋:不分男女,7—14岁每人每年缴口赋20钱(汉武帝以后加征3钱)。
②算赋:15岁以上每人每年出算赋120钱,商人和奴婢的算赋钱还要加倍。
(3)徭役:汉昭帝改为23岁起役。
①更卒:一个月,在本郡或本县承担繁重劳动。
②正卒:一般是两年,到郡国和京城服兵役
③戍卒:一般是一年,到边塞屯戍
(4)财产税:汉朝对车船征税,对商人和高利货者征收算钱,对财产总额征收“税民资”,甚至农民饲养六畜都要缴税。
(5)特点:汉代轻田租而重人头税
3、隋朝
向民众征收“租调役”。租是田租,成年男子每年向官府交纳定量的谷物。调为户调,是人头税,交纳定量的绢或布。
4、唐朝
(1)唐前期,变成“租庸调”制。
“庸”:缴纳一定的绢布来替代徭役。租庸调制的基础是均田制。
(2)唐朝中期,土地兼并导致均田制破坏。实行两税法,按田亩征收地税,按人丁、资产征收户税,分夏、秋两次征收。(以土地和资产为宗)
意义:两税法简化税收名目,扩大收税对象,保证国家的财政收入。减轻了政府对农民的人身控制,有利于商品经济发展。但农民负担依然较重。
5、宋朝?
方田均税法:清丈土地,防止偷、漏税
募役法:政府雇人服役,不服役者交免役钱或助役钱
6、元朝:
北方租庸调(在北方叫“丁税”“地税”)和南方两税法(在南方叫“夏税”“秋粮”)。科差。
7、明朝:
(1) 明初:
①赋税分夏税、秋粮两次征收,所征主要是米麦实物。
②正统年间,江南部分税粮折银征收送赴北京,称“金花银”。
(2)明朝后期:张居正推行一条鞭法。一条鞭法实行赋役合并、一概折银,即不但赋税折银征收,而且役也改由丁、田共同承担,折成银两,统一征收。政府所需的役,由政府从税银中拿出一部分统一雇人。
8、清朝
(1)内容:①康熙帝规定丁银作为定额,不再增加,称“盛世滋丁,永不加赋”。
②雍正帝即位后,将这笔丁银分摊到田赋中,称“摊丁入亩”(使地赋和丁役合二为一)。
(2)意义:人头税彻底废除,国家对百姓的人身束缚进一步减弱。
二、关税
1、1937?年中国正式宣布废除国内关税,实行统一的国境关税。
2、关税自主权的丧失
①起始:鸦片战争以前,中国有完全的关税自主权;鸦片战争后,中国开始丧失关税自主权。
②协定关税:《南京条约》中美《望厦条约》、中法《黄埔条约》等不平等条约强化了西方列强的协定关税权,根据这些条约和片面最惠国待遇规定,中国失去了自主调整税率的权力。
③海关税务司:掌管中国国境关税的海关大权长期把持在列强手中。
3、关税自主权的收回
①提出:国民革命时期
②过程:
A.1927年南京国民政府成立,宣告关税自主。
B.1928年,国民政府发表“改订新约”的对外宣言。
C.国民政府与美国首先签订了《中美关税条约》,后又陆续同意大利、英国、法国、西班牙等国缔结了新的关税条约。
D.1930年,中日签署《中日关税协议》。
③结果:国民政府通过这些“改订新约”的措施,在关税自主权上取得了进展,但仍不能完全自主地制定税率。
④直到中华人民共和国成立,中国人民才真正收回关税自主权。
⑤新中国的关税制度建设
A.《海关进出口税则》是中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法。
B.1985年颁布了《进出口关税条例》和《海关进出口税则》。
C.1987年,《海关法》
三、个人所得税
1、起源:1799年,英国开始征收个人所得税;
2、起步(民国时期)
①1914年,北洋政府制定了条例,但并没有实施。
②1936年,国民政府公布了条例,开始征收个人所得税。
(4)确立
①新中国成立以后,在计划经济体制下,没有征收个人所得税。
②1980年,《个人所得税法》我国的个人所得税制度正式确立。
作用:调节个人收入,实现社会稳定
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