高二历史必修1上册第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 知识点.docxVIP

第18课?世界主要国家的基层治理与社会保障 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 时期?基层组织功能 古希腊时期村社实行自治，村社大会处理登记公民、选举议事会等相关村务。 中世纪庄园组织生产、征收地租、主持庄园法庭审判，解决纠纷； 城市（行会与商会）有一定程度的自由、规范手工业者和商人的经营活动、把持城市政权、治理城市。 基督教会重要作用 近代英国：自治市市政府和议会由当地选民选举产生、自主开支地方征税所得，受选民监督； 美国：乡镇承担除司法以外的所有公共服务功能； 法国：自治市镇市长和市议会普选产生； 二战后社区?主要依靠居民自我管理。 提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等； 参与城市规划、土地政策等地方政府决策。 1、中世纪基层治理实质： 基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。 2、西欧近代自治市镇兴起 背景： ①近代西欧民族国家的产生；②社会经济的发展； ③各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。 3、社区组织的影响：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 4、西方主要国家基层治理的特点 ①基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大（实质）； ②基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程； ③基层治理向规范化法治化方向发展； ④有效维护了社会秩序和政治稳定。 二、现代社会保障制度的建立与发展 1、过程： ①17世纪初（1601），英国颁布了济贫法。 ②19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度。 ③1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 3、发展：二战后福利国家。 第二次世界大战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖(从摇篮到坟墓)。此后，北欧国家都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。 4、评价：资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物 ①积极影响：a.改善了广大人民群众的生活 b.一定程度上促进了社会公平，缓和了社会矛盾c.有利于经济发展。 ②消极影响：a.过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为 b.造成整个社会缺乏工作动力、效率低下。 5、中国的社会保障制度 1951年2月，发布新中国第一部社会保险法——《中华人民共和国劳动保险条例》。