第6章社会保险支出.pptVIP

* 基本养老保险费的筹集 在职职工的缴费率为8％，企业缴费率为20％，合计缴费率为28％。 纳入个人账户的比例为职工本人缴费工资的11%，个人缴费全部记入个人账户，其余的3%从企业缴费中划入。 从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。 第三十页，共四十三页。 * 基本养老保险费的给付 分基础养老金和个人养老金两个部分； 基础养老金月标准为上年度社会月平均工资的20%； 个人账户养老金月标准为本人账户累计额除以120。 第三十一页，共四十三页。 第6章 社会保险支出 第一页，共四十三页。 商业保险和社会保险 商业保险由个人向保险公司支付保险费，在受到某些损失时得到补偿。 社会保险由国家依法强制实施，运用保险方式，对劳动者遭遇年老、疾病、失业、工伤等特定社会风险而暂时或永久失去工资收入的，提供一定程度的经济补偿，使他们仍能保证基本生活一种制度。 第二页，共四十三页。 * 本章提要 6.1 社会保险的理论依据 6.2 社会保险支出及其经济效应 第三页，共四十三页。 * 6.1 社会保险的理论依据 6.1.1 社会保险的特征 6.1.2 政府介入社会保险的依据 第四页，共四十三页。 * 6.1.1 社会保险的特征 中国的社会保险项目 农村居民尚未纳入社会保险体系中； 城镇社会保险体系覆盖多数城镇劳动者。 我国城镇社会保险项目：表6-1 第五页，共四十三页。 * 表6-1 我国城镇社会保险项目（2006年） 项 目 基金支出（亿元） 养老保险 4?867 医疗保险 1?277 失业保险 163 工伤保险 163 生育保险 37 累计占全国财政支出的比重（%） 16.4 第六页，共四十三页。 * 不同社会保险项目的共同特征 参加的强制性：它是通过国家立法形式，强制实施的保险制度。凡在法律规定范围内的劳动者，都必须参加。 受益资格和受益水平部分取决于职工以往的缴款； 只有在某些可确认的事件，如失业、疾病和退休等发生时才能获得给付。 领取福利时无须接受收入状况调查。 第七页，共四十三页。 政府介入社会保险的依据 保险是私人产品，还是公共产品？ 第八页，共四十三页。 * 6.1.2 政府介入社会保险的依据 保险具有私人产品特征 可分性：保险面向个人提供 ； 排他性：先尽交费义务，并在符合一定条件的基础上才能享受该服务； 竞争性：增加一个人的保险会带来额外的成本。 第九页，共四十三页。 政府介入社会保险领域的原因又是什么？ 第十页，共四十三页。 * 政府介入社会保险领域的原因 弥补保险市场的市场残缺问题 因信息不对称问题导致贫困保险不存在； 弥补收入分配上的市场缺陷 特别长寿者工作期间的积累可能不足以维持晚年生活； 因意外事故而导致的提前退休问题令个人福利状况大大下降 第十一页，共四十三页。 * 政府介入社会保险领域的原因(续) 社会保险是优值品 个人缺乏远见，政府介入体现父爱主义(paternalism)观念 相对于商业保险的其他优势 节约交易成本 更有利于分散风险 可以实行指数化，以抵御物价上涨风险 第十二页，共四十三页。 * 6.2 社会保险支出及其经济效应 6.2.1 养老保险的含义及其筹资模式 6.2.2 养老金的给付 6.2.3 我国现行的养老保险制度及其问题 6.2.4 养老保险的经济效应 6.2.5 医疗保险及其经济效应 6.2.6 失业保险及其经济效应 第十三页，共四十三页。 * 6.2.1 养老保险的含义及其筹资模式 养老保险的含义 按照法律规定，劳动者达到一定年龄，即认定其进入老年，解除其劳动义务。而在劳动者进入老年后由社会给予工资补偿的制度。 社会保险中最重要的项目。覆盖面最广、受保人享受待遇的时间最长。 只有在一国的社会经济发展到一定水平时，才有可能把养老保险扩展到全体居民。 第十四页，共四十三页。 三种主要的养老保险模式 1.自保公助型的养老保险制度 在工业化取得一定成效，经济有较雄厚基础的情况下实行，起源于1889年俾斯麦政府的养老保险制度，后来为美国、日本所仿效，这种类型的养老保险制度强调养老主要是个人的事，因此应以自保为主，国家予以资助。这种模式具有以下特点：??——政府通过有关的立法，作为实施的依据；??——这种保险为强制性保险，个人交纳养老保险费，同时企业主也为雇员缴纳养老保险费，政府依法拨款予以补助。公民只有在履行交费义务取得享受资格后，才能领取养老保险津贴；??——保险基金来源多元化，受经济形势的影响较小，有较强的基础后盾。 第十五页，共四十三页。 2.福利国家型的养老保险制度 在经济发达、整个社会物质生活水平有较大幅度提高的情况下实行，起源