《公开地图内容表示规范（征求意见稿）》起草说明 .pdfVIP

附件2 《公开地图内容表示规范 （征求意见稿 ）》 起草说明 为进一步完善地图管理政策，做好地图管理工作，促进 地图市场繁荣发展，自然资源部组织对 《公开地图内容表示 若干规定》 （以下简称 《若干规定》）及 《公开地图内容表 示补充规定 （试行）》 （以下简称 《补充规定》）进行了修 订完善，形成了 《公开地图内容表示规范》 （以下简称 《规 范》），现将编制情况说明如下: 一、背景情况 《关于印发公开地图内容表示若干规定的通知》 （国 测法字 〔2003〕1号）和 《关于印发公开地图内容表示补充 规定 （试行）的通知》 （国测图字 〔2009〕2 号）自2003 年和2009 年先后发布以来，作为编制和发布公开地图和地 图产品的重要依据，对维护国家主权、安全，正确反映国家 版图，规范和提高地图编制单位的地图质量，加强地图管理 起到了重要作用，促进了地图市场的繁荣发展。 《中华人民共和国测绘法》 《地图管理条例》经过修订 分别于2017 年和2016 年施行，对地图管理工作提出了新的 1 要求。2020 年6 月18 日，自然资源部和国家保密局联合印 发 《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》 （自然资 发 〔2020〕95 号），对精度要求进行调整，特别是将主要“按 比例尺定密”调整为综合考虑要素属性、空间精度和范围等确 定秘密等级，并首次提出了“分要素管控”的原则，需要根据 该规定对公开地图相关内容的表示要求进行修改完善。 因此，在总结梳理 《若干规定》 《补充规定》印发以来 十余年工作实践经验的基础上，结合地图的编制方式、承载 内容、传播手段以及地图新产品、新应用的发展情况，按照 相关规定的新要求，调整公开地图内容表示要求十分必要。 二、编制过程 修订工作于2020 年5 月正式启动，先后组织开展了座 谈调研、征求系统内意见、征求部门意见、专家论证等工作。 其中，非正式征求在京有关出版单位、互联网地图服务和导 航电子地图制作企业的意见3 次，征求机关各司局、部直属 单位、派出机构、各地自然资源主管部门意见2 次，征求军 方和有关部门意见2 次，召开专家论证会2 次，经修改完善 形成 《公开地图内容表示规范 （征求意见稿）》。 三、主要内容 《规范》共23 条，主要包括中国、世界国界及行政区 域界线、重要地区、重要地名等表示规定以及公开地图上有 关精度要求、不得表示的内容等。 2 具体如下： 一、二为基本原则； 三、四为中国国界线、行政区域界线的表示要求； 五为中国领土范围的表示要求； 六至九为中国范围内重要重屿、重要行政地区的表示要 求； 十为世界各国 （地区）边界及地名的表示要求； 十一为归属不明岛屿的表示要求； 十二为世界重要地区的表示要求； 十三至十五为地图上地名的表示要求； 十六为地图上重要地理信息数据表示要求； 十七为涉密成果保密技术处理的原则要求； 十八为公开挂牌单位及公共服务设施的表示要求； 十九为表现地为我国境内的地图上有关精度的表示要 求； 二十、二十一为表现地为我国境内的地图上不得表示内 容的要求； 二十二为表现地为我国境内的遥感影像的表示要求； 二十三为补充说明。 3