农村宅基地基础信息调查和数据库建设技术方案.pdfVIP

魏县农村宅基地基础信息调查和数据库建设 工作方案 二○二二年十月 目 录 一、项目概况 2 1.1 工作目标2 1.2 调查内容2 1.3 调查任务3 1.4 调查范围4 二、工作依据 4 2.1 政策文件4 2.2 技术标准5 三、技术指标 6 3.1 数学基础6 3.2 计量单位6 四、调查技术方法 6 4.1 技术路线6 4.2 空间数据专项调查技术9 4.2.1 图解法9 4.2.2 倾斜摄影测绘法10 4.3 属性数据专项调查技术13 4.3.1 问卷调査法13 4.3.2 专业调査软件法14 4.4 质量检查与汇总入库技术 15 五、调查程序 16 六、农村宅基地利用现状图 18 七、数据台账 20 八、数据库建设21 8.1 农村宅基地管理系统服务基本要求21 8.2 服务内容要求21 8.2.1 农村宅基地基础数据库管理系统21 8.2.2 宅基地数据质检汇交22 8.2.3 建设县级农村宅基地管理信息系统22 8.2.4 提供系统成果23 8.2.5 技术要求24 1 农村宅基地基础信息调查和数据库建设工 作技术方案 一、项目概况 1.1 工作目标 根据《农业农村部办公厅关于印发农村宅基地制度改革试点工作指引的通 知》 （农办经 〔2020〕8号）“摸清农村宅基地底数”的要求，结合 《魏县农村 宅基地制度改革试点实施方案》工作部署，考虑农村房地一体统一确权登记发证 工作实际进度，开展农村宅基地基础信息调查工作。 1.2 调查内容 本次调查的基本内容包括农村宅基地规模、布局、权属和利用状况四类。 1.规模：指农村宅基地的数量和面积。 2.布局：指农村宅基地所在乡镇、村、组及四至等地址和位置信息。 3.权属：指农村宅基地的权利人信息。 4.利用状况：指农村宅基地的不同利用形式，分为居住、经营、闲置和其他， 其中居住又可细分为自住和出租居住两类，经营又可细分为自营、出租经营和合 作(入股)经营三类。无论全部还是部分发生经营行为，都应登记为经营(自营、 出租经营、合作(入股)经营)。 这四类数据根据类型可划分为空间数据和属性数据两种。其中农村宅基地规 模和布局方面的数据主要为空间数据,农村宅基地权属和利用状况方面的数据主 要为属性数据。 2 1.3 调查任务 按照国家统一数据转换与汇交标准，汇总共享房地一体的宅基地使用权确权 登记等现有数据与资料；在没有共享数据的区域，综合应用遥感、地理信息、互 联网等技术，补充调查农村宅基地的位置、面积、权属及利用状况等，完善试点 县农村宅基地基础信息；将汇总共享和专项调查数据成果汇总整理，形成完整的 农村宅基地数据库，并编制农村宅基地数据台账，绘制利用现状图件，最终形成 一整套宅基地调查成果资料，包括影像、图件、表格、文字报告等成果，并提交 给上级农业农村主管部门及技术指导单位。 1.农村宅基地数据汇总共享。以县为单位，由农业农村部门、自然资源部门、 住房与城乡建设部门等协同工作，汇总整理县乡级国土空间规划 （土地利用总体 规划）、村庄规划、第三次全国国土调查、地籍调查、集体土地所有权登记、房 地一体的宅基地使用权确权登记颁证、农村承包地确权登记颁证、农村集体资产 清产核资等相关数据资料，比较甄别数据质量,对数据内容进行清洗和提取，编 制县级农村宅基地数据资源目录，形成农村宅基地基础数据和调查工作底图。 2.农村宅基地空间数据专项调查。以行政村为单位，对汇总共享中数据不全 面或缺少的数据，以遥感图解法为主，以传统测绘、无人机测绘等方法为辅，开 展宅基地空间数据专项调查，获取每宗宅基地的位置、图形、面积等空