浅析新时期我国国防科技工业固定资产投资模式.docxVIP

浅析新时期我们国家国防科技工业固定资产投资模式 ［摘 要］国防科技工业固定资产投资形式在新时期面临着改革的战略需求。本文根据我们国家国防科技工业固定资产投资的现在状况,提出了改革国防科技工业固定资产投资形式的战略思路和方法。 ［本文关键词语］固定资产；投资；改革 1 引 言 国防科技工业固定资产投资,是指为推动国防科学技术进步、扩大生产能力及知足国防科技工业本身发展需要而进行的相关建筑、设备设备(可构成固定资产)和手段建设等方面的投资,是由国防科工局或国防科技领域主管机关负责审批和管理的研制保障条件建设项目投资或技术改造建设项目投资。国防科工局或国防科技领域主管机关根据型号任务的研制需求,向军工单位和承当型号配套任务的民口科研生产单位进行国防科技工业固定资产投资。国防科技工业固定资产投资对我们国家军工单位和其他科研生产单位的发展曾经起到宏大的推动作用。但是,在社会 市场经济日益完善、国际竞争愈加剧烈的今天,传统的国防科技工业固定资产投资形式存在众多问题,面临着进行改革的战略需求。 2 投资形式的现在状况及问题 2.1 建设形式以保障型为主 我们国家国防科技工业固定资产投资的建设形式长期以来一直是任务保障型建设。此种建设形式任务针对性强,在知足重点研制生产任务需求方面起到了很好的保障作用。同时也存在如下缺点：保障条件建设被动滞后,不适应整体提升国防科技工业能力水平的要求；缺乏柔性和弹性,在研制生产任务完成后,固定资产闲置严重。当前我们国家正处在由任务保障型向任务能力结合型改变的经过中。 2.2 投资方式以投资为主 国防科技工业固定资产投资长期实行以为主的方式,既是投资主体,又是审批部门。最近几年虽有改变,但总体上还没有采取社会 市场经济条件下比较成熟的投资、融资方式,社会融资力度不够。这样导致在国防科技工业领域投入负担过重,投资难以发挥应有的引导作用。 2.3 投资项目管理不规范 固然国防科工局和国防科技领域主管机关加强了投资项目的咨询评估、规划计划、项目审批、监督检查、完工验收和后评价等管理工作的力度,但与提升投资效率、效益和效果的要求还存在差距,部分管理还不到位。在固定资产投资项目的监督检查、后评价管理、档案管理、招投标监管、保密管理等方面还需要进一步加强。 2.4 投资重点不突出 在传统的国防科技工业固定资产投资建设经过中,各个军工单位和承当型号配套任务的民口科研生产单位都把争取国防科技工业固定资产投资作为加强本身科研实力、增厚“家底〞的名贵时机,争取每一次申请投资的时机,国家在投资方面重点不突出,固然知足了部分单位科研生产任务的研制保障条件需求,但是没有在国内构成较大规模的、具有核心竞争力的科研生产能力。 3 投资形式改革的战略需求 3.1 国外国防科技工业固定资产投资形式的借鉴 在国际形势特别复杂的今天,各国之间的军事实力竞争日益剧烈,国防科技工业的发展也备受各国的看重。其他国家的国防科技工业固定资产投资形式对我们国家国防科技工业固定资产投资形式的改革具有一定的借鉴意义。本文以美国为借鉴对象。美国的国防科技工业是全规模最大、水平最高的,其管理体制对我们国家的国防科技工业固定资产投资形式改革具有很好的借鉴作用。 军工企业、研究所、高等院校和营利性机构作为美国国防科技工业产品的承研单位,与国防科技工业主管部门是合同关系,负责详细武器设备的研制生产任务,自立经营,以赢利为目的。其国防科技工业固定资产投资形式是联邦投资为主导,以风险投资为支撑。我们国家的军工单位大多是国有、国营单位,不完全是以赢利为目的,国家投资是其获得发展的唯一源泉,在市场经济条件下生存、发展强大的原动力不足。 3.2 我们国家国防科技工业固定资产投资形式改革的战略方针 最近几年来,我们国家和国防科工局都已经认识到了国防科技工业固定资产投资形式改革的需要性,并提出了一系列改革思路和战略方针。〔国防科技工业“十一五〞发展和改革意见〕中提出,“十一五〞时期的发展战略是加快国防科技工业的改革。其重要内涵：一是建设形式由任务保障型转向任务能力结合型；二是体制机制由计划指令为主转向更多地采取市场手段,适应社会 市场经济的要求；三是科技发展由跟踪研仿为主转向自立创新为主,努力把握和拥有支撑武器设备和高技术产业连续发展的前沿技术、基础技术和关键技术；四是增加方式由粗放型转向集约型,鼎力推进产业的高技术化和集约化,加速机械军工向数字军工改变。 在的十七大报告中指出,要坚持走